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政府工作报告

2008年人口和计划生育工作安排意见
[发布时间:2008-09-22 10:14:58 ][阅读次数:3888 次]
 

2008年人口和计划生育工作安排意见

 

各街道办事处:

2008年要全面宣传贯彻党的十七大精神,实现党的十七大确定的奋斗目标和发展蓝图,完成十七大赋予的人口和计划生育各项工作任务,推进人口计生事业又好又快向前发展。在努力探索具有我区特色统筹解决人口问题的进程中,我们要坚持用科学的发展观指导人口和计划生育工作,继续稳定低生育水平,统筹解决人口问题,要在继续确保认识到位,责任到位,措施到位,投入到位的基础上,建立“便民维权六大体系”和“六项优质服务机制”,推进“法制计生,群众计生,服务计生,和谐计生”工作的发展与创新,实现全区人口和计划生育工作不断向前发展的宏伟目标。

一、总体指标

2008年末全区总人口预计为171000人,预计出生婴儿760人,人口出生率约464‰,人口自然增长率约059‰,出生婴儿性别比107100以内,自然增加人口约100人,机械变动增加人口预计将达到15000人。

二、工作指标

(一)提高认识,把握重点,努力把学习贯彻十七大精神落到实处

第一、要提高认识,要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,着力转变落后的思想观念,解决影响工作发展的各种问题,实现人口工作又好又快发展

第二、要振奋精神,要保持解放思想、振奋精神、锐意进求、奋发有为的工作状态。在人口和计生工作实践中经得起考验与挑战,能不断克服困难,解决问题推动人口事业的发展。

第三、要改变思路,要明确十七大提出的奋斗目标和人口与计生工作的发展方向,要用科学发展观指导实践,突出发展重点,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,推动社会向前发展。

第四、要突出民生,要以人的全面发展为中心,努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,全面落实好各项奖励扶助政策,全面开展优质服务工作,建立群众计生、和谐计生的工作格局。

第五、要创新发展,要以改革创新、开拓进取的精神做好人口和计生工作,要树立法制计生、群众计生、服务计生、和谐计生新理念,构建人口发展与经济发展相和谐,人口环境发展与区域环境发展相和谐,人的全面发展与社会发展相和谐的新局面。

第六、要落到实处,要把学习贯彻党的十七大精神同落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》相结合,建立稳定低生育水平、统筹解决人口问题的措施与机制,推动我区人口和计生事业的发展,真正把十七大的精神落到实处。

(二)依法行政,综合治理,努力构建“便民维权六大体系”

全区要在继续坚持依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理工作机制的基础上,不断推进人口计生法制建设步伐,树立便民、利民、惠民、亲民、爱民的工作理念,努力构建便民维权六大体系,切实维护广大群众实行计划生育的权利不受侵害,依法落实他们在实行计划生育中的责任和义务。

第一、强化部门协调,构建便民维权法制体系。要健全机构,发挥兼职委员单位的作用,与公安、工商、司法、综合治理等部门配合,建立便民维权法律咨询、指导、服务体系,落实人口计生依法行政,政务公开,《行政执法责任制》等项工作,做好育龄人群依法生育登记、指标审批的快捷方便与全程服务工作,认真查处违法违纪现象,加大违法生育社会抚养费的征缴力度,要运用经济、社会、法律、行政等手段予以解决,建设法制计生的新环境。

第二、建立民主机制,构建便民维权奖励体系。要把人口计生奖励政策落实到位,建立独生子女家庭奖励长效机制,专项经费投入运行机制和奖励兑现承诺机制,足额按时完成独生子女父母奖励费的发放工作,还要督导企事业单位、外资单位、个体工商业户等部门各项奖励政策的落实工作,切实维护群众的利益不受侵害。

第三、营造浓厚氛围,构建便民维权宣传体系。要在群众中大力普及人口计生政策法律法规知识、生殖健康知识、避孕节育知识等,广泛开展“关爱暖万家,计生促和谐”主题活动,继续深化五期教育、婚育新风进万家活动和关爱女孩活动,大力推进婚育文化阵地建设、创建新型生育文化大院,多功能型中心户和多形式的婚育文化宣传队伍,打造特色计划生育宣传教育平台,营造便民维权的社会宣传氛围。

第四、创新双基工作,构建便民维权管理体系。以夯实双基工作为方向,以创新发展基础工作为突破口,建立高素质的计划生育干部队伍,把人员、责任、报酬落实到位。建立流动人口属地化管理,市民化服务机制,把流动人口计生工作纳入公共管理服务范畴,与相关部门配合着力解决好婚育、维权、就业、生活等方面面临的困难,借助人口信息平台构建部门互动、区域互动、人口之间互动的新型管理模式。全面参与《辽宁人口信息管理系统》建设活动,达到不漏户、不漏人、不漏项、不漏码“四不漏”标准,做好人口信息调查、登记、录入等工作。继续推动计生协会参与的生育关怀行动,把关怀与服务、和谐与健康送进每个家庭。建立方便快捷有效的避孕药具服务渠道,给落实避孕节育人群创造安全健康的适宜环境。

第五、转变工作职能,构建便民维权优质服务体系。要全面推进以计划生育技术服务为重点的优质服务创新活动,深入开展“三级联创”活动,广泛开展多元化、全方位的服务实践,以社区医疗服务站、计划生育服务室、中心户等为服务载体,建立一支具有亲和力、凝聚力的服务团队,实现一种守望相助的社区服务支持模式,从而满足育龄群众日益增长的计划生育、生殖健康、优生优育等方面的需求。

第六、转变工作作风,构建便民维权监督体系。要加强 计划生育行风建设,以“建一流队伍、树一流工作形象” 为目标,把育龄群众支持不支持、满意不满意做为衡量工作质量的一个重要指标,进行考核监督。建立部门监督、社会监督、群众监督机制,认真接待群众来信来访,定期听取社会监督员的意见及信息反馈,开展群众评计生活动,把计划生育工作置于群众监督之中,热心为实行计划生育的育龄群众办好事、办实事、不断提高群众对计划生育的参与率、知晓率和满意率。

(三)以人为本,利民惠民,努力实现“六卡服务”绿色通道

要坚持“发展为了人民,发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念,把发展人口和计划生育工作成为广大育龄群众真正享受到计划生育给予他们的知情、健康、安全、有效、人性、和谐的优质服务权益。坚持以人为本,以人的全面发展为中心,满足不同人群对计划生育的不同需求,有的放矢地解决好民生问题,通过采取“六卡服务”措施,开辟计划生育优质服务绿色通道。

实施“六卡”服务绿色通道,其方式主要体现以下几个方面。一是“家庭联系卡”,这是面向广大育龄家庭而推出的计划生育大众卡,通过这张卡掌握其家庭人口、住址、生育状况等自然状况,了解实行计划生育基础情况,达到底数清、情况明的目的。二是“新婚指导卡”,它主要是针对新婚青年推出的一种计划生育宣传卡,同时还免费配送了计划生育宣传图本和一份避孕工具,通过这张卡以及这项“三送”活动让新婚青年了解计生政策,晚婚晚育好处和新婚知识等,从而激发青年人对晚婚晚育的认同感和对实行计划生育的责任感。三是“生育便民卡”,它主要是面向准备怀孕生育的育龄群众家庭而推出的一种指南卡,详细告知办理生育服务证的程序、地点和所需证件以及孕期体检,保健等相关事项,给育龄群众办理依法生育登记提供一条便捷、畅通的服务渠道。四是“节育知情卡”,它主要面对采取节育措施的育龄妇女而推出一种具有随访、咨询作用、享受免费或优惠计划生育技术服务卡,通过这张卡可以了解自己采取避孕节育措施情况,可以到社区免费领取避孕药具,可以到指定服务所、医疗门诊享受优惠技术服务项目。五是“奖励兑现卡”,这是落实计划生育奖励政策,落实独生子女父母享受奖励待遇兑现的银行卡,通过这张奖励卡可以拿到每年享受的计划生育奖励费,也可以成为育龄家庭感受党和政府的关怀与温暖的桥梁和纽带。六是“服务承诺卡”,这是计划生育与相关部门共同推出的一种综合卡,它是对常住人口、流动人口、暂住人口等提供生活、生产、生育等综合服务卡。是部门协调、齐抓共管、综合治理计划生育工作的尝试与探索,并将在实践中不断的完善、发展、创新,实践全心全意为人民服务宗旨。

 

二○○八年一月二日

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