不支持Flash

规范性文件

关于转发《营口市行政执法过错责任追究办法》的通知
[发布时间:2015-07-17 05:49:54 ][阅读次数:1109 次]
 

关于转发《营口市行政执法过错责任追究办法》的通知

 

营西政发[2000]21


关于转发《营口市行政执法

过错责任追究办法》的通知

各街道办事处、区政府各部门:

《营口市行政执法过错责任追究办法》已经下发实行,现将原文印发给你们,请认真遵照执行。

000年七月二十一日

营口市行政执法过错责任追究办法

第一条   为加强行政执法监督,促进依法行政,维护公民、法人或其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国家公务员暂行条例》及《辽宁省行政执法证件管理办法》的规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条   行政执法过程责任追究,是指对行政执法机关及其行政执法人员在执行职务中,因故意或过失造成的违法或不当的具体行政行为,依照本办法追究其责任的执法监督措施。

行政执法人员损害公民、法人或者其他组织人身权、财产权的非职务行为,不属于本办法追究范围。

第三条   本办法适用于我市行政区域内下列行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任追究;

(一)  市(县)、区,乡(镇)人民政府;

(二)  各级政府所属的行政执法机关;

(三)  法律、法规授权和行政机关依法委托行使行政执法职能的机构或组织。

    第四条   在执法过错责任追究工作中,监察、人事、法制等部门要互相支持,密切配合。

    第五条   公民、法人或者其他组织对行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为,有权进行申诉、举报。

第六条   行政执法过错责任追究,应当遵循实事求是、有错必究、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

第七条   行政执法机关应当建立行政执法过错责任追究制度,并纳入行政责任制度,作为工作责任目标和岗位考核的重要内容。

第八条  市政府法制工作部门负责本办法的组织实施。

第九条  下列行政执法过错,应当进行追究:

(一)违反法律、法规、规章规定,对应当立案或者撤销的案件不予立案、撤销,对不正当立案、撤销的案件予以立案、撤销的;

(二)在办案中弄虚作假或者在勘验、检查、鉴定中出现重大失误、疏漏而导致案件错误处理的;

(三)因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误或者严重违反法定程序,被人民法院、复议机关撤销具体行政行为的;

(四)实施行政处罚无法律、法规、规章依据或者适用法律、法规、规章不当的;

(五)违法实施强制措施或强制执行措施,给当事人造成损害的;

(六)违反法律规定,阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼和其他合法权利造成严重后果的;

(七)型讯逼供或者使用暴力逼取证人、证言的;

(八)拒绝或者拖延履行法定职责造成严重后果的;

(九)隐瞒事实真相,伪造、隐匿、毁灭证据或者妨害作证,帮助当事人毁灭伪造证据的;

(十)行政处罚依据主要实事不清、证据不足的;

(十一)行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

(十二)使用或者毁损扣押财物的;

(十三)将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

(十四)违反法律、法规规定征收财物、摊派费用或者自行收缴罚款的;

(十五)违反法律规定的行政处罚程序或者委托不符合条件的组织或个人行使行政处罚权的;

(十六)执法人员玩忽职守,致使公民、法人或者其它组织的合法权益、公共利益遭受损害的;

(十七)执法人员徇私舞弊,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,包庇纵容违法行为的。

第十条   行政执法过错责任人的认定:

(一)违法或者不当的具体行政行为是由行政执法人员单独作出的,该行政执法人员为行政执法过错责任人;

(二)审核人改变执法人员的处理意见而导致具体行政行为违法或不当的,审核人为行政执法过错责任人;

(三)批准人改变审核人或者行政执法人员提出的意见导致具体行政行为违法或者不当的,批准人为过错责任人;

(四)行政执法人员作出的具体行政行为违法或者不当,审核人、批准人应当发现而未发现或者应当更正而未更正的,行政执法人员、审核人、批准人为共同过错责任人;

(五)审核人、批准人指使行政执法人员作出违法或者不当的具体行政行为的,审核人或者批准人为过错责任人;

(六)经集体讨论作出的具体行政行为违法或者不当,因提出处理意见的人伪造事实、隐瞒真相造成的,提出处理意见的人为行政执法过错责任人;因主要负责人不依据法律、法规、规章和违法事实及证据造成的,主要负责人为行政执法过错责任人。

第十一条   对行政执法过错责任人,应当根据其违法事实、情节、后果和责任程度分别追究行政责任、经济责任和刑事责任。

第十二条   对发生行政执法过错的责任人,应当依照有关规定,作出以下处理:

(一)对情节轻微,损害、影响较小,尚未造成后果的行政执法过错,责令立即纠正,对责任人予以批评教育;

(二)对情节较重,损害、影响较大的行政执法过错,责令立即纠正,对责任人给予警告或记过处分;

(三)对情节严重,损害、影响重大的行政过错,责令立即纠正,对责任人给予降级、撤职直至开除处分,并由发证机关缴销其行政执法证件。

第十三条   对行政执法过错责任人给予行政处分的,按照国家公务员处分审批权限和程序进行。

第十四条   行政执法机关依法承担国家赔偿责任的案件,除依照以上规定追究行政执法过错责任外,还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定,向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。

第十五条   行政执法过错责任人的行为构成犯罪,应当追究其刑事责任的,须依法移交司法机关处理。

第十六条   对发生严重行政执法过错或者多次发生行政执法过错的行政机关,应当追究执法机关领导责任。

第十七条   对行政执法过错责任人的处理情况应当作为行政执法机关考核、定级、晋级、晋升的重要依据,并记入档案。

行政执法过错责任人在受行政处分期间,依据《国家公务员暂行条例》规定,不得晋升职务和级别,其中受警告行政处分的,不得晋升工资档次。受撤职处分的,同时降低级别和职务工资。

第十八条   有下列情形之一的,可以从轻或者免予追究行政执法过错责任:

(一)由于轻微过失造成行政执法过错的;

(二)主动承认错误,并及时纠正的;

(三)行政执法过错发生后,能够配合有关部门工作,减少损失、挽回影响的。

第十九条   有下列情形之一的,应当从重追究行政执法过错责任:

(一)因贪赃枉法、徇私舞弊、蓄意报复、陷害等故意造成行政执法过错的;

(二)阻碍对行政执法过错责任进行追究的;

(三)对检举、控告、申诉人打击报复的;

(四)连续多次发生行政执法过错的;

(五)情节恶劣、后果比较严重的。

第二十条   追究执法过错责任,由发生行政执法过错的行政执法机关的法制工作机构负责查处;上级机关法制工作机构认为有必要的,可以直接查处下级机关的行政执法过错案件。

行政执法机关法制工作机构对行政执法过错责任人自行追究的,应当自作出处理决定之日起10日内,将处理结果报同级人民政府法制部门备案。

第二十一条   各级政府法制工作部门对本辖区内发现的行政执法过错,应当及时向行政执法过错责任机关下达《行政执法过错责任追究处理决定书》和《行政执法过错责任追究建议书》。

行政执法过错责任机关应当在接到《行政执法过错责任追究建议书》之日起30日内对行政执法过错责任人作出处理决定,并向发出《行政执法过错责任追究建议书》的机关报送处理结果。

《行政执法过错责任追究处理决定书》和《行政执法过错责任追究建议书》由市政府法制办统一印制。

第二十二条   行政执法过错责任人对行政机关行政处分不服的,可以向行政监察机关申诉。

第二十三条   本办法由营口市人民政府法制办公室负责解释。

第二十四条   本办法自颁布之日起实施。

 

主题词行政事务   转发  办法   通知                  

抄送:区委、区人大、区政协  、区纪检委                

营口市西市区人民政府办公室         2000721印发

[打印本页]  [关闭本页]