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规范性文件

关于印发进一步加强食品安全工作意见的通知
[发布时间:2017-02-21 16:44:54 ][阅读次数:739 次]

关于印发进一步加强食品安全工作意见的通知

 

区政府各相关部门、各街道办事处、工业园区管委会:

现将《西市区人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

营口市西市区人民政府

2016年7月28日

 

 

西市区人民政府

关于进一步加强食品安全工作的意见

 

食品安全关系人民群众切身利益、身体健康和生命安全,是关系全面建成小康社会全局的重大任务。近年来,在社会各方的共同努力下,我区食品安全治理取得了一定成效,总体状况稳定向好,但是仍然存在一些突出问题。为进一步加强全区食品安全工作,现提出如下意见:

一、总体目标

到2020年,实现西市区食品安全放心区工作目标,食品产业长足发展。食品安全主体责任普遍落实,监管能力显著提升,社会力量积极参与,治理体系更加完善,系统性、区域性食品安全事故零发生,群众食品安全满意率达到80%以上,食品安全风险隐患解决率达到100%,食用农产品监测合格率达到97%以上,食品抽检监测问题发现率达到全市平均水平以上。

二、加快完善食品安全治理体系

(一)全面落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”的要求。规范企业标准备案管理,确保食品安全标准覆盖所有食品品种;做好食品安全标准数据查询及备案工作;严格执行食品安全标准,强化标准执行跟踪评价。遵循食品生产经营规律,建立问题收集机制,实施风险分级管理,对食品生产经营全领域、全过程实施有效监管;按照上级规定目标要求,对辖区内食品生产经营单位进行随机的食品安全监督检查和抽检监测。严厉打击群众反映强烈、危害严重的食品违法犯罪行为,着力解决高毒剧毒农药违规使用、抗生素激素滥用、超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质等突出问题。坚决惩处明知存在违法犯罪行为仍然为其提供生产经营场所或者其他便利条件的违法行为。依法依规公开监督检查、抽检监测和案件查处结果等信息。依法依规严肃追究失职渎职单位和监管部门以及不作为、乱作为、选择性作为的监管人员的责任。

(二)落实属地责任。按照《食品安全法》规定,各街道办事处统一领导、组织和协调辖区内的市场监督管理所等食品安全工作领导小组的成员单位,实施食品安全监督管理以及食品安全突发事件应对工作,依法依规在本辖区开展食品安全监管工作,市场监督管理所的食品网格监管责任人受市场监督管理所和街道办事处双重领导;各街道办事处要切实承担起食品安全促发展、保平安、保稳定的政治责任,每年至少听取一次食品安全工作汇报,分析研判形势,制定政策措施,解决难点问题。要认真落实食品安全工作责任制,把食品安全工作成效作为衡量工作实绩的重要内容。

(三)落实食品生产经营主体责任。依法依规明确各领域食品生产经营者的主体责任标准,督促食品企业建立食品安全管理机构、食品安全员(师)制度和食品安全追溯体系,实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量声明、质量追溯制度。鼓励食品生产经营者、行业协会商会制定实施更为严格的主体责任标准,加强良心品质、诚信为本的食品企业文化建设。到2020年,全区100%的食品生产经营者落实主体责任标准;100%的食用农产品合作社、农产品龙头企业及重点领域规模以上食品生产经营企业实现可追溯目标;重点领域70%规模以上的食品生产经营单位投保食品安全责任险。

(四)动员社会力量广泛参与。建立实施社会监督员制度、民意征集制度、生产经营单位联系点制度,主动征求人大代表、政协委员和社会各方的意见建议。建立覆盖街道、社区,互联互通的食品安全投诉举报工作体系,畅通民意诉求渠道,完善并落实有奖举报政策。鼓励供水、供电、供气等公共服务企业在提供服务过程中发现问题线索并及时报监管部门查处。工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织、基层群众性自治组织等要动员各自战线及群众积极参与食品安全网格化管理等综合治理工作,宣传普及食品安全科普知识。区食安委各成员单位要充分利用和发挥新闻媒体作用,要依法开展食品安全公益宣传,倡导健康营养的食物消费理念,引导公众提高食品安全素养,曝光违法犯罪行为,营造良好舆论环境。注重发挥食品安全专家智库在咨政建言、风险交流、社会服务等方面的重要作用。支持行业协会、商会完善行规行约,加强行业自律。发挥第三方机构在检验检测、信用评价等方面的积极作用。学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门要切实加强对集中用餐单位食品安全的教育指导和日常管理,及时消除食品安全隐患。支持消费者依法行使知情权、参与权,维护自身合法权益。消费者协会和其他消费者组织对损害消费者合法权益的食品安全问题,要依法进行社会监督。

三、深化食品安全领域改革

(五)深化食品安全监管体制改革。全面落实 “有职责、有机构、有人员、有手段”的要求,细化职能分工,优化监管方式,完善工作流程,解决监管空白与职能交叉等问题。推进建立食品药品犯罪侦查队伍接受公安和食品药品监督管理部门双重管理、双重领导工作制度。2017年底前,按照区“三定”方案规划设立的食品安全监管机构全部设立完毕;分步实施食品安全监督执法、检验检测和街道办事处监管机构规范化建设,2018年底前全部实现规范建设目标。构建区、街道二级食品安全信息直报系统,2018年底前覆盖全部街道办事处,2020年底前延伸至重点监控部位。

(六)强化食品安全统筹协调。在2015年区政府及街道办事处成立并及时调整食品安全委员会或食品安全工作领导小组基础上,各单位要完善相应的办事机构,制(修)订工作规则。食安委各成员单位要切实依法履行食品安全工作职责,密切配合,协调联动,严格把好食品安全从农田到餐桌的每一道关口。街道办事处要切实加强食品安全工作领导小组及其办公室建设,要根据需要不断充实工作力量,解决人员编制、工作经费和日常办公所需物品,为其充分发挥综合协调、检查督导、考核评价职能作用创造方便条件。区政府食安办将不定期对辖区内食品安全工作进行暗访检查,暗访检查结果纳入对街道办事处和食安委成员单位的考核范畴。

(七)加快食品安全信息化建设。按照“统筹规划、标准统一、信息共享”的原则,加快覆盖全区服务社会的“食品安全云”工程基础设施建设,依托上级探索政府相关部门、检验检测机构、生产经营企业、社会第三方中介组织等业务应用系统和数据库资源整合利用,融合监管追溯、投诉举报、舆情分析、应急指挥、公众互动等功能,进行大数据监测分析,实现信息共享、风险预知、源头追溯、流向可查,构建食品安全风险问题早预知、早报告、早整治、早解决工作机制。

(八)实施食品安全信用管理。建立食品生产企业信用档案。建立食品生产经营行业失信惩戒联动机制。食品生产、经营等行业主管部门要将其对食品生产经营者的各项行政处罚信息报送至区政府食安办。企业投资、证券监管、金融机构在对食品生产经营者进行增资、信贷、市场直接融资等环节审批或监管时,必须通过公共信用信息查询系统对相关企业进行信用状态查询,或要求食品生产经营者出具本企业的公共信用信息记录(报告)。按照市政府要求,拟于2016年年底前,在食品安全监管部门、企业投资主管部门、证券监管机构、金融机构之间建立食品生产经营行业失信惩戒联动机制。

四、提升食品安全法治建设水平

(九)加强食品安全普法工作。全面贯彻新《食品安全法》,强化食品安全法律规章宣贯工作。将《食品安全法》、《农产品质量安全法》纳入“七五”普法计划。组织政府及部门负责人、食品安全监管人员、食品生产经营单位主要负责人和企业食品安全管理人员专题培训,培训率及相关知识知晓率达到100%。2016年底前,公众对《食品安全法》、《农产品质量安全法》重点内容知晓率达到20%,2020年底前达到70%。

(十)提高依法行政水平。明确食品安全市场监管部门和事业编制监督执法机构的主体资格,理顺政府监管部门与监督执法机构的执法委托关系,规范委托执法手续,明确街道办事处食品安全监管机构行政执法权限。完善执法程序、规范操作流程、细化量化裁量范围,提升食品安全行政执法规范化建设水平。建立健全跨区域、跨部门食品安全综合执法、联动协作机制,加强食品安全领域行业性、专业性调解机构建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系机制。强化行政执法与刑事司法衔接机制建设,着力解决有案不移、有案不立、涉案产品鉴定处理等问题。加快建立食品安全违法犯罪人员信息库,建立完善行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。强化执法公开,实行食品安全监管标准、程序、结果和案件办理信息公开,保障行政相对人和公众的知情权、参与权和监督权。

五、加强食品安全队伍建设

(十一)提高监管人员能力素质。制定实施全区食品安全中长期人才发展规划。实施基层监管业务骨干培养工程和监管人员三年轮训制度,开展食品安全卫士评选和专业技能竞赛。2017年底前,各基层食品安全监管机构至少配备1名监管业务骨干。整合利用并充分发挥基层协管员资源优势,建立区政府食品安全专家培养选聘机制,2020年底前,全区食品安全专家数量满足技术鉴定需要,各专业领域至少有2名市级食品安全专家。

(十二)加强从业人员和志愿者队伍建设。支持鼓励企业培养专业化、职业化的食品安全管理队伍,加大培训考核力度。2019年底前,全区规模以上食品生产经营企业食品安全管理人员全部达到职业化标准。大力招募食品安全志愿者,组织开展公益宣传、协助管理等形式多样的志愿者活动,到2020年,建立百名志愿者队伍,培训率达到100%。

六、扎实推进食品安全放心区建设

(十三)细化标准,量化指标。根据国家、省、市食品安全城市指标体系和农产品质量安全县创建标准,结合区情实际,制定食品安全放心区工作指标,既要明确不发生系统性、区域性食品安全事故、食品安全工作基本标准全部达标等定性要求,又要突出强化群众食品安全满意率、风险隐患问题解决率、食用农产品监测合格率、食品抽检监测问题发现率等量化指标,做到可以操作、易于检查、便于评价。

(十四)科学规划,全面推进。将食品安全放心区建设作为食品安全专项规划的重点内容,纳入全区国民经济和社会发展“十三五”规划。以建设食品安全放心街道为基本单元,充分调动社会各方力量和积极性,全面推进食品安全放心区建设,力争2018年底前实现食品安全放心区工作目标。

七、推动食品产业健康发展

(十五)大力发展食品产业。统筹全区食品产业资源,编制食品产业发展“十三五”规划,将其纳入全区国民经济和社会发展“十三五”总体规划当中。秉承结构优化、布局合理、创新驱动、绿色发展、品质保障发展理念,充分挖掘区饮食文化和资源禀赋,鼓励投资规模食品经济,倡导食品企业利用高新技术和适宜方法改造传统工艺,生产具有品质保障的优良食品。加大产学研项目招引、对接力度,推动学院科技和产学研成果在我区转化,落地生根。支持促进老字号食品行业产业项目焕发品牌活力,培育生产在全省、全国有一定影响力的品牌食品。鼓励食品企业通过实施两化融合、“互联网+”、兼并重组等方式做大做强。传承和弘扬具有地域特色的饮食文化,推动食品产业与健康养生、休闲旅游、文化创意等产业融合发展。

(十六)营造良好发展环境。依据政府各有关部门食品安全工作职能,明确食品安全监管权力清单和责任清单。推进实施“多证合一”、“电子证书”许可审批,鼓励监管方式创新,强化事中事后监管。大力支持食品生产经营领域大众创业、万众创新,及时受理食品生产经营项目申请,优化审批流程,减少审批时限、提升审批效率。理清食品行业行政审批事项与食品安全的关系,切实强化事前食品安全知识培训等服务性工作,严格把好食品行业市场准入关。规范建立监管部门与食品企业服务对接机制,为其发展壮大提供政策、法规、培训、技术、市场信息等服务。牢固树立“食品安全是发展中的安全,产业发展是安全中的发展”理念,严厉打击食品生产经营领域制假售假违法行为,维护食品企业合法权益、核心利益,营造公平公正、开放有序、适宜创新、便于创业的市场环境。

八、强化监督保障

(十七)加强组织领导。各街道办事处、各有关部门、各单位要按照《食品安全法》的有关要求,坚持政府统一领导,部门单位协调配合,加快建立食品安全全程监管和信息共享工作机制。明确责任分工,认真履职尽责。政府、部门、单位主要领导要亲自过问部署食品安全工作,亲自解决食品安全难点问题,切实把保障食品安全的各项重点民生工作做实做细,做出成效,做到百姓的餐桌上、做进百姓的口碑里。各街道办事处、各有关部门、各单位要从促改革、求发展、保民生的角度,担负起食品安全社会共治历史责任,尽快制定落实本《意见》的工作方案,细化任务分解,落实责任分工,明确路线图和时间表。

(十八)建立稳定的保障机制。财政部门要建立食品安全经费保障机制,统筹安排分散在各部门、各单位的食品安全经费,并会同有关部门跟踪评价经费使用情况;强化食品安全重点工程、重大项目经费保障,提高资金使用效率。发展改革部门负责会同食品安全监管部门实施检验检测资源整合、基层食品安全监管机构基本建设和设备装备建设项目;联合各类科技资源,针对食品安全重大问题组织科技攻关;及时将食品安全的相关研究作为科学技术发展规划中公共安全领域的优先课题予以保障。

(十九)强化督查考核。将食品安全工作列入政府绩效管理、平安县区建设和综合治理考评范畴,列入区政府重点民生工作考评项目,并积极争取获得省、市政府重点工作优胜奖。对各街道办事处食品安全工作实施年度考核、分类管理、差异化评价,并逐步增加考评权重。考核结果及时向社会公布,不合格或连续两年没有完成承诺目标的街道办事处,由区政府负责对该街道办事处主要领导和分管领导进行约谈。区政府食安办要会同有关部门,加强对各街道办事处、各有关部门、各单位落实本《意见》情况的督促检查,及时报告通报。

(二十)落实奖惩措施。依据《食品安全法》,制定各级及相关部门食品安全工作职责规定及问责流程,明确细化责任追究对象、方式、程序等,确保责任追究到位。对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。

附件:重点任务分工及进度安排表

                              

 

 

 

                        

附件:

重点任务分工及进度安排表

序号

工作任务

牵头单位

配合单位

时间进度

一、加快完善食品安全治理体系

1 

建立问题收集机制和风险分级管理工作体系,遵循食品生产经营规律,有效监管覆盖食品生产经营全领域、全过程。

区食品安全监管部门

 

持续实施

2 

按照上级规定目标要求,对辖区内食品生产经营单位进行随机的食品安全监督检查和抽检监测

区食品安全监管部门

 

持续实施

3 

严厉打击群众反映强烈、危害严重的食品违法犯罪行为,着力解决高毒剧毒农药违规使用、抗生素激素滥用、超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质等突出问题。坚决惩处明知存在违法犯罪行为仍然为其提供生产经营场所或者其他便利条件的违法行为。依法依规公开监督检查、抽检监测和案件查处结果等信息。

区食品安全监管部门、区公安分局等

 

持续实施

4 

依法依规严肃追究失职渎职的单位和监管部门以及不作为、乱作为、选择性作为的监管人员的责任。

区食品安全监管部门、区公安分局等

 

持续实施

5 

按照《食品安全法》规定,各街道办事处统一领导、组织和协调辖区内的市场监督管理所等食品安全工作领导小组的成员单位,实施食品安全监督管理以及食品安全突发事件应对工作

各街道办事处

 

持续实施

6 

依法依规制定实施各领域食品生产经营的主体责任标准,督促食品企业建立食品安全管理机构、食品安全员(师)制度和食品安全追溯体系,实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量声明、质量追溯制度。

区食品安全监管部门

 

持续实施

7 

鼓励食品生产经营者和行业协会、商会制定实施更为严格的主体责任标准,加强以良心品质、诚信为本的企业文化建设。

食品安全相关行业协会、商会等

 

持续实施

8 

食品生产经营者100%落实主体责任标准。

区食品安全监管部门

 

2020年底前;持续实施

9 

食用农产品合作社、农产品龙头企业以及重点领域规模以上食品生产经营企业100%实现可追溯。

区农村经济发展局

区食品安全监管部门、区服务业局

2020年底前;持续实施

10 

积极推进食品安全责任保险工作,重点领域70%规模以上食品生产经营单位投保食品安全责任险。

区政府食安办

 

2020年底前;持续实施

11 

建立社会监督员制度、民意征集制度、生产经营单位联系点制度,主动征求人大代表、政协委员和社会各方的意见建议。

区食品安全监管部门等

 

持续实施

12 

建立覆盖街道、社区,互联互通的食品安全投诉举报工作体系。

区食品安全监管部门等

 

持续实施

13 

畅通民意诉求渠道,完善并落实有奖举报政策。

区食品安全监管部门

区公安分局、区财政局,区消费者协会

持续实施

14 

鼓励供水、供电、供气等公共服务企业在提供服务过程中发现线索及时报告监管部门。

区城建局等

 

持续实施

15 

工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织、基层群众性自治组织等要动员各自战线及群众参与食品安全综合治理、网格化管理、科普宣传。

各街道办事处,区总工会、团区委、区妇联等

 

持续实施

16 

充分利用和发挥新闻媒体,依法开展食品安全公益宣传,倡导健康营养的食物消费理念,引导公众提高食品安全素养,曝光违法犯罪行为,营造良好舆论环境。

区委宣传部

 

持续实施

17 

注重发挥食品安全专家智库在咨政建言、风险交流、社会服务等方面的重要作用。

区食品安全监管部门等

 

持续实施

18 

支持行业协会、商会完善行规行约,加强行业自律。

食品安全相关行业协会,商会等

 

持续实施

19 

发挥第三方机构在检验检测、信用评价等方面的积极作用。

区食品安全监管部门、区发展改革局等

 

持续实施

20 

学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门要切实加强对集中用餐单位的食品安全教育指导和日常管理,及时消除食品安全隐患。

区教文体局、区民政局、区城建局等

 

持续实施

21 

支持消费者依法行使知情权、参与权,维护合法权益。消费者协会和其他消费者组织对损害消费者合法权益的行为,依法进行社会监督。

区食品安全监管部门,区消费者协会

 

持续实施

二、深化食品安全领域改革

22 

全面落实有职责、有机构、有人员、有手段的要求,细化职能分工,优化监管方式,完善工作流程,解决监管空白和职能交叉等问题。

区市场局

各基层监管机构

持续实施

23 

推进建立食品药品犯罪侦查队伍接受公安、食品药品监督管理部门双重领导、双重管理制度。

区编委办,区公安分局,区食品药品监督管理局

 

持续实施

24 

区市场监管部门落实食品安全监管首要职责,在内设机构、人员、经费、装备等方面保障到位。2017年底前,按照区“三定”方案规划设立的食品安全监管机构全部设立完毕;分步实施食品安全监督执法、检验检测和街道办事处监管机构规范化建设,2018年底前全部实现规范建设目标。

各街道办事处,区食品药品监督管理局

 

2017年底前完成基层监管机构设立;持续实施

25 

分步实施食品安全监督执法、检验检测和街道监管机构规范化建设。

区食品药品监督管理局

区农村经济发展局等

2018年底前全部达到规范要求;持续实施

26 

建设食品安全信息直报系统,覆盖全部街道,延伸至重点监控部位。

区食品安全监管部门

 

2018年底前直报系统覆盖全部街道,2020年底前延伸至重点监控部位;持续实施

27 

2016年,各街道办事处成立并及时调整食品安全委员会或食品安全工作领导小组,完善相应办事机构,制(修)订工作规则。

各街道办事处

 

持续实施

28 

食安委各成员单位依法履行各自职责,密切配合,协调联动,严把食品安全从农田到餐桌的每一道关口。

区政府食安委各成员单位

 

持续实施

29 

加强区、街道办事处品安全委员会(领导小组)办公室工作力量,解决机构编制、工作经费和日常办公所需物品,发挥综合协调、督导检查、考核评价作用。

区编委办、区财政局、区政府食安办

 

持续实施

30 

按照统筹规划、统一标准、信息共享原则,探索政府相关部门、检验检测机构、生产经营企业、社会第三方中介组织等业务应用系统和数据资源整合利用,融合监管追溯、投诉举报、舆情分析、应急指挥、公众互动等功能,进行大数据监测分析,实现信息共享、风险预知、源头追溯、流向可查,构建食品安全风险问题早预知、早报告、早整治、早解决工作机制。

区政府食安办、区经信局、区食品安全相关部门和单位

 

持续实施

31 

建立食品生产经营者失信(守信)信息档案。

区食品安全监管部门

 

2016年启动实施

32 

建立食品生产经营行业失信惩戒联动机制。食品生产经营等行业主管部门要将其对食品生产经营者的各项行政处罚信息实时报送至公共信用信息交换平台。企业投资、证券监管、金融机构在对食品生产经营者进行增资、信贷、市场直接融资等环节审批或监管时,必须通过公共信用信息查询系统对相关企业进行信用状态查询或要求食品生产经营者出具本企业的公共信用信息记录/报告。

区政府食安办、区发展改革局、区食品安全监管部门,区其他有关部门。

 

2016年底前建立信用奖惩联动机制;持续实施

三、提升食品安全法治建设水平

33

贯彻实施新《食品安全法》,强化《食品安全法》等法律规章宣贯工作。

区政府法制办

区政府食安办、食品安全监管部门

持续实施

34

将《食品安全法》、《农产品质量安全法》纳入七五普法计划,逐步提高公众对《食品安全法》、《农产品质量安全法》重点内容知晓率。

区司法局

区食品安全监管部门,区科协

2016年底前知晓率达到20%2020年底前达到70%;持续实施

35

组织政府及部门负责人、食品安全监管人员、食品生产经营单位主要负责人和企业食品安全管理人员专题培训,培训率及相关知识知晓率达到100%

区政府食安办、区食品安全监管部门,区食品安全协会等

 

培训率及知识知晓率达到100%

36

明确食品安全市场监管部门和事业编制监督执法机构的主体资格,规范委托执法手续,明确街道办事处食品安全监管机构行政执法权限。

区食品药品监督管理局

 

持续实施

37

完善执法程序、规范操作流程、细化量化裁量范围,提高食品安全行政执法规范化建设水平。

区食品安全监管部门

 

持续实施

38

建立健全跨地区、跨部门食品安全综合执法、联动协作机制,加强食品安全领域行业性、专业性调解机构建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系机制。

区政府食安办、区食品安全监管部门、区公安分局、区司法局

 

持续实施

39

强化行政执法与刑事司法衔接机制建设,着力解决有案不移、有案不立、涉案产品鉴定处理等问题。加快建立食品安全违法犯罪人员信息库,建立完善行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

区食品安全监管部门、区公安分局

 

持续实施

40

强化执法公开,实行食品安全监管标准、程序、结果和案件办理信息公开,保障行政相对人和公众的知情权、参与权和监督权。

区食品安全监管部门、区公安分局

 

持续实施

四、加强食品安全队伍建设

41

制定实施全区食品安全中长期人才发展规划。实施基层监管业务骨干培养工程和监管人员三年轮训制度,开展食品安全卫士评选和专业技能竞赛。每个基层食品安全监管机构至少配备一名监管业务骨干。

区政府食安办

区食品安全监管部门 、区公安分局

2017年底前完成基层监管业务骨干配备;持续实施

42

整合基层协管员资源,完成全区食品安全协管员聘任并规范管理。对食品安全协管员给予必要的经费补贴,保障其开展工作。

区政府食安办

区政府财政部门

持续实施

43

建立区政府食品安全专家培养选聘机制,2020年底前,全区每个食品安全专业领域至少有2名食品安全专家。

区政府食安办

区食品安全监管部门、区公安分局

2020年底前实现市级专家培养目标;持续实施

44

支持鼓励企业培养专业化、职业化的食品安全管理队伍,加大培训考核力度。 全区规模以上食品生产经营企业食品安全管理人员全部达到职业化标准。

区食品安全监管部门,食品安全相关协会

 

2019年底前全区规模以上食品生产经营企业食品安全管理人员全部达到职业化标准;持续实施

45

大力招募食品安全志愿者,组织开展公益宣传、协助管理等形式多样的志愿者活动,建立百名志愿者队伍,培训率100%

区食品安全监管部门

区政府食安办、区教文体局,团区委

2020年底前完成志愿者队伍建设;持续实施

五、扎实推进食品安全放心区)建设

46

根据国家、省、市食品安全城市指标体系和农产品质量安全县创建标准,结合实际,制定食品安全放心区工作指标,明确不发生系统性、区域性食品安全事故、食品安全工作基本标准全部达标等定性要求,突出强化群众食品安全工作满意率、风险隐患问题解决率、食用农产品监测合格率、食品抽检监测问题发现率等量化指标,做到可以操作、易于检查、便于评价。

区政府食安办、区农村经济发展局、区公安分局、区教文体局、区民政局、区卫生和计划生育局等

 

持续实施

47

将食品安全放心区建设作为食品安全专项规划的重点内容,纳入全区国民经济和社会发展十三五规划。以建设食品安全放心街道为基本单元,充分调动社会各方力量和积极性,全面推进食品安全放心区建设,确保到2020年底前实现食品安全放心区工作目标。

各街道办事处,区发展改革局、区政府食安办、区政府食安委各有关成员单位

 

持续实施

六、推动食品产业健康发展

48

统筹全区食品产业资源,编制食品产业发展十三五规划,将其纳入全区国民经济和社会发展十三五总体规划。

各街道办事处,区政府食安办、区经信局、区发展改革局、区农村经济发展局、区服务业局等

 

持续实施

49

秉承结构优化、布局合理、创新驱动、绿色发展、品质保障发展理念,充分挖掘饮食文化和资源禀赋,鼓励投资规模食品经济,倡导食品企业利用高新技术和适宜方法改造传统工艺,生产具有品质保障的优良食品。加大产学研项目招引、对接力度,推动学院科技和产学研成果转化,落地生根。

各街道办事处,区政府食安办、区经信局、区发展改革局、区科技局、区农村经济发展局、区服务业局等

 

持续实施

50

支持促进老字号食品行业、产业项目焕发品牌活力,培育生产在全省、全国有一定影响力的品牌食品,积极抢占国内外消费市场。

各街道办事处,区政府食安办、区经信局、区服务业局、区市场局等

 

持续实施

51

鼓励食品企业通过实施两化融合、互联网+”、兼并重组等方式做大做强。

各街道办事处,区政府食安办、区经信局、区发展改革局、区服务业局、区农村经济发展局等

 

持续实施

52

传承和弘扬具有地域特色的饮食文化,推动食品产业与健康养生、休闲旅游、文化创意等产业融合发展。

区政府食安办、区经信局、区发展改革局、区服务业局、区卫生和计划生育局、区农村经济发展局等

 

持续实施

53

依据政府各有关部门食品安全工作职能,明确食品安全监管权力清单和责任清单。推进实施多证合一电子证书许可审批,鼓励监管方式创新,强化事中事后监管,大力支持食品生产经营领域大众创业、万众创新,及时受理食品生产经营项目申请,优化流程、减少时限、提升效率。

区食品安全监管部门

 

持续实施

54

理清食品行业行政审批事项与食品安全的关系切实强化事前食品安全知识培训等服务性工作,严格把好食品行业市场准入关。规范建立监管部门与食品企业服务对接机制,为其发展壮大提供政策、法规、培训、技术、市场信息等服务。树立食品安全是发展中的安全,产业发展是安全中的发展理念,严厉打击食品生产经营领域制假售假违法行为,维护食品企业合法权益、核心利益,营造公平公正、开放有序、适宜创新、便于创业的市场环境。

区食品安全监管部门、区公安分局

 

持续实施

七、强化监督保障

55

各单位要按照《食品安全法》的有关要求,坚持政府统一领导,部门单位协调配合,建立健全食品安全全程监管和信息共享工作机制,明确责任分工,认真履职尽责。政府、部门、单位主要领导要亲自过问部署食品安全工作,亲自解决食品安全难点问题,把保障食品安全的各项重点民生工作做实做细。做出成效;各单位要认真研究制定落实本《意见》的工作方案,细化分解任务,落实责任分工,明确路线图和时间表。

各街道办事处,各责任单位

 

持续实施

56

财政部门要建立食品安全经费保障机制,统筹安排分散在各部门、各单位的食品安全资金,会同有关部门跟踪评价资金使用情况,强化食品安全重点工程、重大项目经费保障,提升资金使用效率。

区财政局

 

持续实施

57

发展改革部门会同食品安全监管部门实施检验检测资源整合、基层监管机构的基本建设和设备装备建设项目。

区政府食安办、区食品安全监管部门

区发展改革局、区财政局

持续实施

58

联合各类科技资源,针对食品安全重大问题组织科技攻关,开展政产学研合作,推进科技成果区域转化应用,及时将食品安全的相关研究作为科学技术发展规划中公共安全领域的优先课题予以保障。

区科技局、区政府食安办、区食品安全监管部门

 

持续实施

59

将食品安全工作列入政府绩效管理、平安县区建设和综合治理考评范畴,列入区政府重点民生工作考评项目。对街道办事处食品安全工作实施年度考核、分类管理、差异化评价,并逐步增加考评权重。积极争取获得省、市政府重点工作优胜奖。

区政府绩效办,区综治办,区政府食安办

 

持续实施

60

食品安全工作考核结果向社会公布。不合格或连续两年没有完成承诺目标的街道办事处,由区政府负责对该街道办事处主要领导和分管领导进行约谈。区政府食安办会同有关部门,加强对各单位落实本《意见》情况的督促检查,及时报告通报。

各街道办事处,区政府食安办、各相关部门

 

持续实施

61

依据《食品安全法》,制定各级政府及相关部门食品安全工作职责规定及问责流程,明确细化责任追究对象、方式、程序等,确保责任追究到位。对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。

区政府食安办、区人社局

 

持续实施

注:1.本表中提到的“区食品安全监管部门”仅适用于本表,特指区经信局、区农村经济发展局、区卫生和计划生育局、区市场监督管理局。由于所管辖领域的食品生产经营单位为地方提供食品,因此也包括区武装部;

    2.项目中涉及多个牵头单位时,由各自单位结合自身职能制定详细的实施方案或计划安排;

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