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政府工作报告

西市区政府2017年政府工作报告
[发布时间:2018-02-09 16:29:28 ][阅读次数:1105 次]

 

 

 

 

 


政 府 工 作 报 告

 

 

 

 


──2017125日在西市区

第十六届人民代表大会第一次会议上

 

代区长  孙兴宁

 

 

各位代表:

现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,是西市区经济发展方式转变、民生和社会事业全面发展的五年。面对经济社会发展的重任,我们按照市委、市政府的总体部署,在区委的领导下,紧紧依靠全区广大干部群众,立足西市实际,主动适应经济发展新常态,全面推进供给侧结构性改革,牢牢把握新一轮东北振兴、一带一路建设、辽宁自由贸易试验区营口区片建设、区区整合等重大机遇,开拓进取、攻坚克难,圆满完成了十二五各项目标任务,顺利实现了十三五的良好开局。

(一)积极应对下行压力,加快结构调整步伐,经济综合实力显著增强

面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力,我们始终坚持区域一体、规划相、产业相依、资源互补、生态共建、人文相亲的发展理念,把稳增长摆在更加突出的位置,着力抓好三去一降一补工作,凝心聚力完成各项经济发展目标任务,主要经济指标实现合理增长,经济运行持续保持在合理区间。预计2017年:地区生产总值实现108亿元,同比增长4.1%,是2012年的1.38倍,五年累计实现508亿元,年均增长6.7%;固定资产投资完成106亿元(本级17亿元;基地89亿元),同比增长108%2016年本级23.1亿元;基地27.88亿元),五年累计完成1070.91亿元(本级396.51亿元;基地674.4亿元);实际利用外资完成3429.38万美元(本级65.98万美元;基地3363.4万美元),同比增长585%2016年本级20.24万美元;基地480万美元),五年累计完成6.63亿美元(本级1.24亿美元;基地5.39亿美元);外贸出口创汇完成8.45亿元(本级2.65亿元;基地5.8亿元),同比下降1.3%2016年本级3734万美元;基地8729万美元);公共财政预算收入完成11.61亿元(本级4.01亿元;基地7.6亿元),同比增长12%2016年本级3.41亿元;基地6.94亿元),五年累计完成85.06亿元(本级22亿元;基地63.06亿元);社会消费品零售总额完成15.8亿元,同比增长5.3%,是2012年的1.58倍,五年累计完成70.9亿元,年均增长8.5%;城镇居民人均可支配收入实现34,700元,同比增长6.5%,是2012年的1.62倍,年均增长10.1%

(二)持续强化招商引资,加快集聚区发展步伐,项目建设水平不断提高

始终把项目建设作为拉动经济增长的引擎,抢抓机遇争项目,全力以赴抓投资,以项目建设推动产业转型升级,促进经济快速发展。五年来,累计完成开复工千万元以上项目718个(本级227个;基地491个),其中工业项目439个(本级117个;基地322个),服务业项目91个(本级55个;基地36个),基础设施项目40个(本级10个;基地30个),社会事业项目47个(本级19个;基地28个),房地产项目101个(本级26个;基地75个)。忠旺铝业高精铝及加工材项目、巨成教学科技3D打印、汇丰铝业被动式房屋、老街1861金融街、果蔬水产批发市场等重大项目相继建成;滨河新苑、金河新苑等11个保障性安居工程按期完成;总投资60亿元的忠旺60万吨挤压材项目、总投资220亿元的忠旺120万吨板带箔项目、总投资100亿元的环渤海大数据项目、总投资70亿元的长江三峡(营口)燃机热电联产项目、总投资68亿元的汉能移动能源产业园项目及海航地产、五矿铂海湾、华庆房地产、富甲天下福郡、国华新能源生物柴油、刚和石油润滑油等重点项目正在加快建设;忠旺集团轨道车辆、铝合金挤压型材、临空产业园等项目顺利签约落地。

(三)不断提高发展质量,加快产业转型升级步伐,三大产业加速协调发展

五年来,我们本着提升做强第二产业、大力发展第三产业、稳定提高第一产业的方针,充分发挥园区平台载体作用,深度挖掘行政区域资源潜力,积极主动保增长、调结构、促转型。

工业转型升级步伐加快。五年来,累计完成规模以上工业增加值271亿元(本级169.8亿元;基地101.32亿元)。先进装备制造、新能源、新材料、电子信息等四大主导产业及工业铝材、光伏组件、化工新材料、汽车零部件、液晶显示等五大产业集群建设初见成效。

科技创新水平全面提升。五年来,全区大力推进科技进步和自主创新,在科技创新服务体系建设、重大关键技术公关、政产学研协同创新和科技创新环境建设等方面取得了较大发展。目前,全区拥有省级工程技术研究中心4家、省级重点实验室4家、市级企业工程技术中心16家、院士专家工作站2家;拥有国家高新技术企业17家、市高科技企业20家;24户企业的42种产品技术通过辽宁省中小企业专精特新产品(技术)认定30户企业的67个项目被列入辽宁省技术创新计划重点项目。

现代服务业量质同增。围绕打造营口特色旅游带,建载体、引业态、提档次,服务业增加值五年累计实现224亿元,年平均增长11.6%。永远角国家城市湿地公园、没沟营智慧文化旅游产业园项目顺利推进。以辽河老街为主体的夏季城市夜经济和冬季冰雪节空前活跃。20162017年累计完成旅游总收入33亿元,国内旅游人数近400万人。2016年,在第二届中国国际生态文化旅游品牌推介与旅居地融资大会上,西市区被评为中国最具投资潜力旅游目的地中国特色文化体验旅游目的地荣誉称号。总部经济、电子商务呈现集聚发展态势。截止目前,注册西市区的金融、保险、证券及互联网总部型企业14家;支行以上级别的金融、保险类企业达到28户;电子商务企业已成功注册12户。围绕空港物流小镇建设,临空产业园项目正在全力推进中。

房地产业持续发展。精准施策,多措并举,房地产去库存取得初步成效。近两年来,全区累计销售商品房过千套,销售面积近31万平方米。中大海韵郦城、五矿铂海湾、依云小镇、德润?峰汇、国宝壹号等一大批优质地产项目顺利竣工。

农业经济稳步发展。加强扶贫资金的阳光化管理,做好玉米生产者、耕地地力等各项补贴工作,加大农产品出口,严格抓好畜禽疫病的防治工作。发挥水产养殖辐射带动作用,拉长农业产业链条,促进农民致富增收。实行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制。

(四)加速推进新老城区融合,加快现代河海新区建设步伐,城市形象整体提升

住房保障体系趋于完善。始终将棚户区改造和动回迁安置作为重点民生工作,五年来,共对7个区片进行征收,总面积86.9万平方米的棚改新居工程基本完工。共计回迁安置居民13180户,累计支付房屋征收补偿款8.15亿元。金海新苑、丽海新苑、永江裕华园、河畔新城、海澜新苑、滨河新苑等6个回迁小区的安置工作相继完成。积极探索物业管理新模式,每年投入457.2万元对48个老旧小区实施公益物业管理,3万余户居民受益; 智慧物业服务平台建设持续深化,更多百姓实现安居乐业。

基础设施建设扎实推进。一是新城区建设突飞猛进。五年来,产业基地完成了大量基础设施、公辅设施和项目配套服务工程建设,共投资326.2亿元新建道路47.9公里、排水131.8公里、供热15.2公里、燃气22.2公里、给水89.8公里。投资1.5亿元完成营滨路排水工程、投资8.79亿元完成忠旺项目供电及回填工程、沿海科技大厦、行政审批局、安定路桥等工程相继完工并投入使用;总投资6.2亿元的营口果蔬水产批发市场项目正在进行收尾。二是老城区改造步伐加快。五年来,投入1.56亿元用于基础设施建设。新建、改造道路20条,10481延长米;新建、维修休闲广场20处,面积13.07万平方米;西市区市民服务中心、区教师进修学校改造、发明社区、华安社区等办公用房扩建工程按期完成。2017年,包括道路改造、休闲广场新建、四道沟渔船码头护堤及西大庙文化公园等26个基础设施PPP项目顺利落地并实施。

城区环境改善工作加快进行。五年来,共投入资金2600余万元用于老旧小区及街头巷尾整治提升。对37个老旧小区的道板、排水、柏油路面等进行维修改造,涉及358栋楼,约2万户家庭受益;整治12处街头巷尾脏乱差死角,群众生活环境持续改善。

生态环境保护有效加强。绿化、水体、大气环境建设和保护不断强化。产业基地投入7.77亿元完成34条街路及奥体中心绿化工程。老城区五年绿化及养护共投入资金725万元,新增绿地面积12.52万平方米,建成区绿化覆盖率达到42.85%。环保工作成效显著,PM2.5PM10浓度实现双降。经排查整治,共拆除10吨及以下小锅炉227,安装餐饮油烟净化器430余台,取缔砂石料堆场17处,全区未发现十小污染水环境企业。

防汛抗旱工作有序部署。五年来,共投入资金210万元,用于汛期前排水设施的检查、维修、更换,共疏通排水管线7万延长米,清掏检查井2150座、雨水井3380座,汛期安全隐患全面消除,防汛抗旱能力显著提高。

(五)切实改善民生福祉,加快和谐社会建设步伐,社会事业全面进步

社会保障层次显著提升。全区五年累计实现实名制就业46840人,城镇登记失业率控制在2.8%以内,始终保持零就业家庭动态为零,实现了城镇养老保险制度全覆盖,新农合参保率保持在99%以上,覆盖率100%。全区城市低保标准由2013年的每人每月381元,提高到现在的每人每月565元,五年累计发放低保金2.2亿元,各类救助补贴共计6117万元。

社会事业全面发展。坚持教育优先,新建回民小学、创新小学、理工附小和辽宁师范大学附属中学营口分校;投入2400余万元用于老旧校舍的维修及旱厕改造;投入4000万元用于教育系统信息化建设。营口理工学院、大连理工大学营口研究院、正在建设的营口职业技术学院新校区、省实验中学营口分校和实现均衡发展的中小学等优质教育资源形成域内完整的教育体系。2014年,我区在荣获省级教育强区的基础上,成为营口地区首个国家义务教育发展基本均衡县区。医疗卫生体制改革持续深化,居民医疗卫生保健水平进一步提升,十二项基本公共卫生服务项目得到有效落实,基本公共卫生服务和基本药物制度实现全覆盖。2015年,西市区被评为辽宁省基层中医药工作先进单位。沿海医院、妇幼保健计划生育服务中心、丽海数字化预防接种门诊、犬苗及成人二类苗接种门诊已投入使用,渔市社区卫生服务中心、健康主题广场正在建设中。爱尔眼科、瑞宁口腔等知名专科落户西市,极大地丰富了辖区内的医疗卫生资源。

公共文化服务进一步加强。文化品牌影响力不断扩大,截至目前,全区拥有各级非物质文化遗产项目13项;近五年,建成社区综合文化站25个、社区书屋23个、社区文化广场25个;共有各类体育场地308个,全民健身广场44个,人均体育场面积达到2.58平方米。今年,我区被国家体育总局评为“2013-2016年度群众体育先进单位。校园足球运动得到有效推广,全区共有5所学校被评为全国青少年校园足球特色学校,学生体质合格率达到92%

和谐社区创建不断深入。社区基础设施建设水平全面提升,五年来,新建社区服务站4处,改扩建和维修16处,全区城市社区公共用房面积达到1.6万平方米,我区被授予和谐社区建设示范城区称号。

平安西市建设得到巩固。全面开展信访制度改革,五年来,共受理群众来信来访1300余件次,渔民、回民、低保等特殊群体的合理诉求得到满足,居民征收安置、企业改制、农民工欠薪等历史遗留问题得到有效解决。全面落实安全生产责任制,五年未发生任何重、特大生产安全事故。食品、药品、医疗器械、特种设备等安全监管不断加强,我区连续多年被省政府评为无传销县区平安西市法治西市建设全面推进,六五普法工作任务圆满完成。实现省级平安区九连冠,立体化社会治安防控体系持续完善,和谐安定局面进一步巩固。

此外,双拥共建、征兵、民兵预备役工作不断深化,全区军民共建单位增至39个;养老事业健康发展,7个社区先后实现居家养老服务功能;残疾人事业迈上新台阶,434户贫困及重度残疾人家庭无障碍改造顺利完成;统计管理体制改革不断深化,第三次全国经济普查、第三次全国农业普查工作圆满完成;人口和计划生育、妇女儿童、青少年、老龄等工作健康发展;保密、档案、红十字、民族宗教、侨务等工作不断加强。

(六)打造优质营商环境,加快职能转变步伐,政府自身建设进一步加强

行政效能巩固提升。以转变政府职能为重点的政府机构改革顺利完成,工作职责进一步明确,组织结构得到优化。持续深化放管服改革,全面清理规范行政审批中介服务,公务用车及机关事业单位养老保险制度改革全面完成。

体制机制活力增强。财政管理体制机制逐步完善,财政预算管理不断强化,政府性债务管控及风险预警得到加强。国有企业改革不断深化,行政审批制度改革力度进一步加大,多证合一一照一码工商登记制度全面落实,目前,全区存续企业1700余户,个体户2900余户。

作风建设成效显著。全面贯彻落实从严治党要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,认真汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训,努力整改中央和省委巡视组反馈意见提出的突出问题,全区公职人员工作作风得到有效转变和提升,诚信政府和责任政府建设得到有力促进。

依法行政不断推进。行政调解和行政复议制度不断完善,行政执法责任制和行政执法行为逐步落实。主动向区人大报告工作,重大事项与区政协民主协商,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。五年来,累计办理市、区人大代表建议539件,市、区政协委员提案749件,办复率100%

营商环境持续优化。优化机构设置,实行模块化、并联式、一站式审批,通过优化审批服务进一步提高审批效率。推行便民服务措施,搭建企业与市级各部门、金融机构对接平台,为重点企业、项目实行保姆式服务。

各位代表,过去的五年,在区委的领导下,通过全区人民的共同努力,我区综合实力大幅提升、各项工作阔步向前。五年发展的累累硕果来之不易,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协支持监督的结果,是全区人民团结一心、共同奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向全体人大代表、政协委员,向全区各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向中省直各驻区单位、消防边防武警官兵和政法干警,向所有关心支持西市发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也清醒的认识到,现代河海新区未来的发展还面临着一定的困难和问题,主要表现在:招商引资成效有待提高,行业龙头项目、大项目落地不够多,尤其是区本级缺少大、高、外等支撑性项目和税源项目,固定资产投资、外商直接投资等重要经济指标缺口较大;产业结构不够优化,新兴产业尚未形成大集聚效应,传统产业改造升级任务艰巨;财力供给与需求矛盾较为突出,地方政府性债务偿债压力和社保基金缺口逐年增大;城市治理精细化、品质化水平还有较大提升空间,老旧小区的居住环境、功能配套还需进一步改造完善;民生保障和改善的精准度、满意度与广大群众的期望还存在差距;政府公职人员为企业服务、为群众服务的意识还需进一步加强,攻坚克难、创新突破的本领需进一步增强,依法行政的能力和水平需进一步提高。为此,我们要进一步增强使命感和紧迫感,以更加昂扬向上的斗志、更加求真务实的作风,开拓进取、奋力拼搏,努力做好各项工作,不辜负全区人民的重托和期望。

二、今后五年的总体要求和发展目标

今后五年,将是西市抓住历史机遇、推动经济社会改革创新发展、加快建设现代河海新区的关键时期,我们必须以更加宽广的视野、更加敏锐的战略思维,不忘初心,牢记使命,坚持变中求新、新中求进、进中突破,勇于实践、大胆探索,走出一条具有时代特征、西市特色的转型发展之路。

今后五年政府工作的总体思路是:以党的十九大精神为指导,按照区委的总体部署,牢牢把握新一轮东北振兴和中国(辽宁)自贸区设立机遇,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入坚持四个全面战略布局,牢固树立五大发展理念,以转型升级、持续发展为主线,以提高发展质量和效益为中心,继续实施人才立区、创新兴区、产业强区、生态建区发展战略,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,为新时代下,推动西市全面振兴、开创现代河海新区建设新局面而努力奋斗。

未来五年全区工作的发展目标是:

——加快建设经济繁荣、更具辐射力的区域发展中心城区。经济综合实力显著提升,到2022年,实现地区生产总值124亿元,年均增长7.5%;全社会固定资产投资189.28亿元(本级29.28亿元;基地160亿元),年均增长12.3%;公共财政预算收入19.89亿元(本级5.89亿元;基地14亿元),年均增长11.2%。严格按照省市要求部署,高标准高质量做好西市区战略规划编写工作。力争沿海产业基地园区晋升为国家级开发区;全力推进临空产业园、没沟营智慧文化旅游、空港物流小镇、辽河老街文化小镇等项目。

——加快建设活力迸发、更具吸引力的对外开放发展城区。深入推进营口沿海经济带开发开放,积极对接国家一带一路倡议,主动融入环渤海经济圈辐射,加强区域合作,推动形成全面开放新格局。到2022年,确保外商直接投资、外贸出口创汇增长率不低于全市平均水平。

——加快建设产城融合、更具承载力的产业支撑综合城区。大力推进农业向特色产业发展,扩大农业产业链条,促进农民致富增收;着力抓好铝加工产业园、精细化工产业园等两个千亿产业园建设,努力推进装备制造等优势产业向智能化、品牌化方向发展;积极推进旅游、商贸物流、金融等现代服务业发展,突出政务商务服务中心、科技文化中心、现代时尚消费中心等三大中心建设,形成以现代农业为基础、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的产业新格局。

——加快建设科技创新、更具竞争力的创新驱动引领城区。围绕重点产业发展,开展关键共性技术、前瞻性技术研发及服务,以高校、科研机构为主体,以企业科研人才及研发团队为依托,不断提升全区企业科技创新能力。未来五年,全区高新技术企业数量保持年均增长20%以上,力争在十二五的基础上,到2020年实现翻一番。

——加快建设共建共享、更具满意度的新型智慧和谐城区。以民生需求作为经济社会发展的根本导向,千方百计增加居民收入,积极促进充分就业,探索减少相对贫困、促进共同富裕的方法,实施健康西市战略,提高公共服务均等化水平,强力推进全国文明城市、全国卫生城市、食品安全示范城市和平安城市创建工作,提高保障和改善民生水平,人民群众获得感和幸福感进一步增强。

——加快建设宜居宜业、更具舒适度的绿色生态品质城区。以实现人与自然和谐共生的现代化为目标,加大生态环境保护力度,着力打造绿色西市,城区生态环境和人居环境质量不断提高。

三、2018年主要工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,也是新一届政府任期的开局之年。做好明年的工作,对于完成我区十三五规划、全面建成小康社会目标意义十分重大。我们要认真贯彻区委十三届六次全会精神,主动作为、勇于创新,在适应新常态、谋求新发展中不断开创河海新区建设新局面。

2018年全区主要发展目标是:地区生产总值实现112亿元,同比增长8%;固定资产投资实现115亿元(本级20亿元;基地95亿元),同比增长8.5%公共财政预算收入实现12.21亿元(本级4.32亿元;基地7.89亿元),同比增长5.2%实际利用外资实现8500万美元(本级5000万美元;基地3500万美元),同比增长148%;外贸出口创汇实现8.86亿元(本级2.86亿元;基地6亿元),同比增长4.9%;规模以上工业增加值实现35.04亿元(本级4.19亿元;基地30.85亿元),同比增长7.5%;社会消费品零售总额实现16.8亿元,同比增长6.33%;人均可支配收入实现37,303元,同比增长7.5%

围绕实现上述目标,明年要重点抓好以下七项工作:

(一)千方百计稳增长,力争综合实力新提升

扎实推进重大项目建设。一是全力以赴建设项目。围绕重大基础设施、新兴产业、社会民生等重点领域,重点推进忠旺、海润等项目建设,确保刚和石油润滑油等项目按期竣工,抓好永远角国家城市湿地公园、临空产业园等重大储备项目开工建设。二是下大力气引进项目。牢固树立大招商、招大商的理念,充实招商力量,出台扶持政策,紧盯世界500强、央企和大型民企等行业领军企业,开展精准招商、以商招商、产业链招商。三是千方百计服务项目。积极争取新一轮东北振兴政策资金和中央预算内投资、专项建设资金等资金支持,跟踪推进2017年西市区基础设施PPP项目建设,拓宽项目融资渠道。逐步完善联席会议制度,提高公共资源交易效率。进一步推进企业投资项目网上告知备案工作,全程跟踪服务项目审批,推动项目尽早开工。

不断提高开放型经济水平。充分用好自贸区制度创新带来的溢出效应,优化外经贸结构,引进高水平外资,积极引导外资投向先进装备制造业、高新技术和战略性新兴产业,鼓励外商参与传统产业的技术改造和升级。

(二)坚定不移调结构,力争发展方式新转变

改造提升传统制造业。通过利用国家各项扶持政策、加强与大中专院校对接等方式,推进建材、管阀等传统产业改造提升,持续淘汰落后产能,盘活存量资源,提升节能降耗和土地集约节约利用水平。择优选择一批研发能力强、成长性好的中小微企业,实施跟踪服务计划,推动科技型企业快速成长,形成品牌效应。

发展战略性新兴产业。不断完善四大主导产业五大产业集群,坚持引优选强,依托胜星石化、福斯油品、巨成教学科技等企业做好精细化工、信息技术等新兴产业的培育和招商。2018年,力争新增高新技术企业1家,市级工程技术研究中心2家。

大力发展现代服务业。强化总部经济、金融业集聚,多元化发展文化旅游、电子商务等新兴消费,加快推进忠旺佳园、万锦地产、聚仁君悦澜湾、合利凯旋门等商住小区等重大房地产项目建设。2018年,旅游总收入力争实现12.67亿元,接纳国内旅游人数200万人,接待入境旅游人数5500人次。

(三)坚持不懈提品质,力争城区环境新改善

加快推进棚户区改造。在做好2016130户棚户区改造收尾工作的同时,做好2017年划入棚户区改造约2.1万平方米的三个区片(永江裕华园南、五台子市场南轴承厂宿舍楼、大水塘村周边)的征收收尾工作,涉及征收居民277户。

加快实施基础设施建设。全面实施街巷道路整治提升工程,打通断头路,形成交通便捷、内外衔接的路网体系。加快推进老旧小区改造,建设一批公共停车场和社区停车场。加速推进西大庙文化西广场、永远角路、部分供暖管网改造、休闲广场等PPP项目建设,确保按期完工。

加快改善生态环境。着力改善生态环境品质,通过对大气十条土十条水十条的贯彻落实,促进节地、节能、节水和资源综合利用。坚定不移地加大市容市貌清理力度,不断推进环境建设和秩序整治,努力营造清新宜人的生活空间。

加快打造智慧西市结合互联网+”行动计划,推进大数据产业园发展,积极整合智慧城区与信息惠民平台资源,实现公共服务普惠化与便捷化,打造智慧城区。

(四)全力以赴惠民生,力争社会事业新发展

切实抓好就业创业。全面落实促进就业创业政策,做好就业援助、就业培训、现场招聘会等公共就业服务,深入强化市、区、街道办事处、社区四级公共就业服务信息系统建设,帮助企业解决用工难题,做好特殊群体的就业服务。

持续完善社会保障。完善和落实统一的城乡居民基本养老保险制度,规范城乡居民基本养老保险管理。继续加强低保动态管理,实现精准救助、分类施保。完善社会救助体系和社会福利制度,加大因病、因灾致贫救助力度,加强对妇女儿童、老年人、残疾人的关爱保护服务。

大力提高教文体发展水平。巩固义务教育均衡发展县区成果,优化教育资源配置,完成创新、理工附小两所小学校园环境及英华、韶山、启文小学校办幼儿园的提升改造;加大第二轮义务教育课程改革力度,在基本均衡的基础上加速向优质均衡迈进,不断提高教育质量和水平。开展全民健身活动,努力提升群众健康水平。加快建设人文西市,不断丰富群众文化生活。

不断增强医疗卫生服务。不断提高医疗水平,促进从疾病治疗向预防保健、健康管理模式的转变;大力发展中医药事业,在沿海卫生院建立中医馆;继续推行公立医疗机构药品采购两票制;新建东海社区卫生服务站,确保健康主题广场和渔市社区卫生服务中心按期完工并投入使用。

统筹各项社会事业发展。实施全面两孩政策,积极发展妇女儿童事业;切实保障残疾人合法权益,继续实施贫困残疾人家庭无障碍改造;做好优抚安置工作,持续深化双拥共建;进一步改善社区办公条件,新建河北社区办公用房,实施一系列社区改造提升工程;不断开创慈善、民族、宗教、侨务等社会事业发展新局面,全面提升社会事业的整体发展水平。

(五)始终不渝抓改革,力争重点领域新突破

深化放管服改革。推广实行多规合一、多证合一、集中审批等服务模式,全面提高政务服务能力。探索可行模式,减少审批事项,压缩审批时限,提高审批效率。

深化财政改革。推进预算管理制度改革,健全预算体系,完善公用经费管理,提高保障能力。深化国库集中支付改革,提高财政支出的均衡性和时效性。完善政府债务管理机制,有效利用债务资金,防范化解债务风险。

深化医药卫生体制改革。继续落实基本公共卫生服务均等化,基本公共卫生服务做到全覆盖。充分发挥基本药物结算中心作用,对公立医疗机构严格实行国家基本药物制度,实行零差价。

(六)奋发有为促和谐,力争安全生产新进步

加快法治西市建设。深入实施七五普法,加强对规范性文件的监督管理,进一步完善重大决策听证制度,逐步实现行政机关重大事项合法性审查机制全覆盖。

加快平安西市建设。加快社会治安立体防控体系建设,深化严打专项整治活动,加强重点区域治安整治,强化重点人群管理,严厉打击违法犯罪行为,抓好社区矫正、无传销县区创建工作,不断加强社会治安综合治理。继续抓好食品、药品、特种设备、安全生产责任落实和安全隐患排查工作,坚决遏制重特大安全事故发生。

加快和谐西市建设。健全矛盾纠纷定期排查机制,畅通民意诉求表达渠道,完善网上信访平台建设。强化信访积案化解和稳控工作,切实解决群众合理诉求。

(七)多措并举转作风,力争政府建设新形象

坚持诚信为民。站在构建和谐社会和落实全面从严治党的角度,进一步加强政府信用建设。对未解决的开发商退地、企业优惠政策兑现等历史遗留问题,多措并举寻求解决方法,通过政府的诚信行为提升政府的公信力和执行力。

坚持高效服务。进一步提振精神,提高执行力,全力营造一流营商环境。推动政府工作创新,提高管理科学化水平,增强执政本领,提升政府公共服务的质量和效能。深化电子政务建设,增强政府工作透明度。

坚持反腐倡廉。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,进一步增强四个意识,巩固两学一做教育成果,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。以党内监督带动其他监督、完善监督体系,自觉接受人大、监察机关、司法机关依法监督,接受政协民主监督,强化财政监督和审计监督,完善社会和舆论监督机制。

各位代表,西市五年的发展蓝图已经绘就,新的征程已经起航。让我们在党的十九大精神指引下,深入贯彻落实四个全面战略布局,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在人大政协的监督和支持下,抢抓机遇、锐意进取、求真务实、砥砺前行,以只争朝夕、奋力拼搏的精神为实现西市全面振兴而努力奋斗!

 

附件:2018年度西市区重点民生工程项目表

 

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