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通知公告

中共西市区委关于省委第八巡视组反馈意见整改情况的通报
[发布时间:2019-08-12 06:54:51 ][阅读次数:310 次]

中共西市区委关于省委第八巡视组

反馈意见整改情况的通报

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2018115日至201915日,省委第八巡视组对西市区委进行了巡视。201934日,省委巡视组向西市区委反馈了巡视意见。西市区委利用2个月时间进行了集中整改,于201957日向省委巡视组报告了整改情况。现根据省委巡视办《关于做好十二届省委第六轮巡视整改情况公开工作的通知》要求,将巡视整改工作情况通报如下:

一、提高政治站位,强化责任落实,坚决抓好省委巡视反馈意见整改工作

区委领导班子一致认为,省委第八巡视组指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见客观中肯、符合实际,必须全盘认领、照单全收,并把巡视整改作为当前的一项重大政治任务,作为落实全面从严治党主体责任的一次“整体把脉”和政治体检,作为一次深刻的党性洗礼和警示教育,以高度的政治意识和强烈的政治担当推进整改工作落实,以问题整改的实际成效汇聚推动西市全面从严治党和全面振兴发展的强大力量。

一是统一思想认识,及时研究部署。区委认为,统一思想认识,提高政治站位,增强政治担当是落实省委巡视反馈意见整改工作的首要任务,抓好省委巡视反馈意见整改工作是对区委班子党性的考验,也是根本的政治纪律和政治规矩。为此,在省委巡视组反馈巡视意见后,区委立即组织召开区委常委会(扩大)会议,区委书记同与会同志进行了集体谈话,进一步统一思想认识,提出巡视反馈的问题,现象在基层、问题在区委,区委必须以强烈的政治担当抓好巡视反馈问题的有效落实。目前我区正处于爬坡过坎的关键时期,能否把巡视整改任务落实落地、抓出成效,决定了我区能否以良好的政治生态助推经济的高质量发展,能否切实补齐“四个短板”、扎实完成“六项重点工作”。因此,区委和全区各级党组织必须切实担负起政治责任,把思想和行动统一到省委巡视组的工作要求上来,坚持“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的原则,真正做到坚决整改、全面整改、彻底整改,并以此为契机,激发出引领全区快速发展的强大内生动力。

为确保省委巡视反馈意见整改工作有条不紊、有序推进,并取得扎实成果,区委本着“问题一个都不能落、责任一个都不能少”的原则,精心研究制定了《关于省委第八巡视组对营口市西市区巡视情况反馈意见的任务分解和责任分工》,并在38日召开的区委常委会(扩大)会议上,集体研究审议通过。311日,区委召开落实巡视整改工作专题会议,组织31家涉及整改问题的牵头单位参会,部署工作任务,明确整改要求,落实责任分工。312日,召开区委工作会议,就做好巡视整改各项工作进行再动员再部署,要求全区各级党员干部统一思想、传导压力、落实责任,认真研究制定整改工作方案,切实增强落实整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导,明确责任分工。问题解决的好不好,加强组织领导是关键。区委在38日审议通过了《中共西市区委关于省委第八巡视组反馈意见整改落实工作领导小组成员名单》,成立了由区委书记任组长,区长、区委副书记任副组长,其他区委常委和区人大常委会、区政协、区法院、区检察院党组书记为成员的整改工作领导小组。区委充分发挥整改的主体责任,区委书记严格履行落实整改“第一责任人”职责,班子成员认真履行“一岗双责”,31个牵头单位和责任单位主要领导亲自研究推动整改任务落实,抓住主要环节,保证了整改工作的顺利推进。

为使整改工作任务清晰、责任明确,321日,区委召开区委常委会议,审议通过了《关于省委第八巡视组对营口市西市区巡视情况反馈意见的整改工作方案》,对整改工作的指导思想、整改目标、整改原则、整改任务及措施、整改要求等方面做了详细安排,梳理归纳了4方面1233项具体问题。按照省委巡视组的要求,针对存在的问题,进一步明确了整改任务、整改举措、牵头单位和责任人、整改时限等,挂图作战、倒排工期,确保整改工作件件有着落、事事有回音。同时,31家牵头单位对各自整改任务进行细化分解,分别形成整改方案,严格按时间节点推进整改任务落实。

三是开展专题调度,强化跟踪督办。区委对巡视整改实施台账管理、销号推进,坚持定期调度,了解整改工作进展情况。采取深入基层检查指导的方式,对整改效果进行跟踪查验,强力推进整改工作。同时,区委明确提出各级党组织都要切实负起主体责任,对在整改工作中敷衍塞责、走过场或弄虚作假、造成不良影响的,将进行通报和追责。按照311日区委召开的落实巡视整改工作专题会议的部署,各牵头单位积极行动,认真研究制定整改方案,采取切实可行的措施抓紧整改。318日,区委针对整改过程中,问题比较突出、涉及单位较多、整改任务较重的单位进行专题调度,统筹推进整改工作。区整改工作领导小组2次听取各牵头单位汇报整改进展情况。区委责成区委组织部成立6个检查指导组,于326日—329日,深入街道、社区、村和区直部门等57家单位,对反馈意见整改落实情况进行实地检查指导。425日,区整改工作领导小组组织31个牵头单位召开巡视整改工作推进会,对整改过程中存在的问题和如何巩固整改工作成果进行再部署。426日,区委召开常委会对区委整改情况报告进行了审议。

四是立足地区实际,开展特色活动。为了深入落实省委巡视组提出的整改问题和意见,区委针对落实新发展理念差距较大、经济发展潜力不足、项目紧缺、干部作风不实等问题,有针对性地提出解决措施,在全区全面开展“作风建设年”和“项目建设年”活动,出台了《关于开展“作风建设年”和“项目建设年”活动实施意见》。212日,召开了全区“作风建设年”和“项目建设年”动员大会,会议由区委副书记主持,区委书记在会上作了动员讲话,号召全区上下统一思想认识,明确主要任务,以“两个建设年”活动为抓手,在全区形成抓项目和转作风的浓厚氛围,推动巡视整改工作取得实实在在的成效。活动开展以来,全区党员干部想事干事的精气神大有转变,各单位各部门以优化营商环境为主线,以落实《西市区(沿海产业基地)加快民营经济发展若干规定》为抓手,以项目引进和落地为目标,全面推进各项经济工作任务,截至四月底,共洽谈项目16个,总投资约35亿元,引进域外投资1160万元。为了深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,努力为民营企业发展营造良好环境,全面打造一流总部经济平台,626日上午,西市区和辽宁(营口)沿海产业基地管委会共同主办“优化营商环境、助推民营经济”恳谈会,大力宣传推介项目,与企业家共谋发展良策,为企业家大显身手提供动力、拓展舞台。100余家企业参会,会上集体签约项目10个,总投资超过130亿元。

为切实解决好在经济发展、民族宗教等重点工作中存在的突出问题,区委大力推进党政群机构改革工作,配齐配强班子,强化工作力量。同时,结合区情实际,创新工作方式,组建了民族宗教、企业服务、文化体育旅游3个工作小组,由科级领导干部担任工作组组长,充分发挥3个工作小组的主力军作用,做好民族宗教事务,实施精准招商,开展文化旅游服务,有针对性地解决问题。

五是严格组织生活,提高政治意识。区委充分认识到严格党内政治生活的重要作用,主动拿起批评与自我批评的有力武器,组织区委、区人大、区政府、区政协和法院、检察院领导班子,于416日至24日分别召开了省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,紧紧围绕省委巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,深刻剖析查摆,狠抓整改落实。会前,领导班子成员认真学习了省委第八巡视组关于巡视西市区的反馈意见、省纪委监委第七纪检监察室副主任秦涛代表省委巡视工作领导小组提出的落实巡视整改要求和区委书记张渤代表西市区委的表态发言。认真开展了谈心交心和征求意见,主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间普遍谈心,班子成员与所分管的部门和单位主要负责人深入谈心,并与所在支部党员和群众之间普遍开展了谈心。会上,班子成员逐一作批评和自我批评,有的常委同志针对巡视反馈的个性问题主动认领、对号入座、深刻反思,结合分管工作把自己摆进去,主动说明问题,谈认识、找根源。会后,班子和成员分别形成整改清单,细化整改措施,让问题整改更实、更具体。通过召开民主生活会,区委一班人进一步统一了思想认识,提高了政治站位,强化了“四个意识”,坚定了干事创业、加快发展的信心和决心。

二、坚持问题导向,明确整改任务,逐项对账销号,确保反馈问题得到有效解决

区委将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议细化为4个方面1233条,逐项逐条推进整改落实。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距方面

1.研究部署缺位,学习不能入脑入心问题。

1)关于“西市区党委201710月至2018123日召开11次区委常委会,没有专题研究部署学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,201711月,党的十九大精神学习方案未经常委会讨论即下发,直到20182月,区委才制定下发党的十九大精神学习实施意见。区委下辖的8个街道中,有5个街道办事处党工委没有专题部署,占比63%”的问题。

整改措施及成效:区委对此问题深刻反思,充分认识到在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面,存在认识不高、重视不够,以上率下和传导压力不够的问题,并采取系列措施进行深入整改。一是加强研究部署和工作指导。20181114日,经过十三届区委第73次常委会议审议,印发了《中共营口市西市区委常务委员会议事决策规则》《区委书记专题会议议事规则(试行)》,将中央、省、市委重要会议、文件精神和中央、省、市委领导同志的重要讲话、重要指示批示精神作为重点议题内容进行研究部署,确保落实上级决策部署的实效性。区委办公室按照议事决策内容,结合区委年度工作要点、月份工作计划等要求,提出常委会会议议题指导安排建议,做好议题收集和审批。对于中央、省、市委重要会议、文件精神和中央、省、市委领导同志的重要讲话、重要指示批示精神,迅速传达学习并研究贯彻落实意见。加强对基层单位的工作指导,明确目标任务,层层压实责任,确保党中央各项决策部署落地生根。落实整改工作以来,共召开区委常委会4次,重点研究部署了整改落实省委第八巡视组反馈意见有关工作;学习传达习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神及全国巡视工作会议、省委第七轮巡视动员部署会议主要精神;传达省委贯彻落实全国“两会”精神;研究部署创城和老旧小区改造工作;研究成立西市区民族宗教、企业服务、文化体育旅游3个工作小组等。开展理论中心组学习6次,将《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》,习近平总书记在中央政治局民主生活会上、在省部级专题研讨班上、在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神以及习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述等作为重点学习内容,切实加强了研究部署,确保学习入脑入心。二是建立起务实高效的规范性文件起草工作机制。所有以区委文件(含区委授权的区委办公室文件)形式发布的规范性文件履行严格的审批程序,坚持从严把关,要求起草部门提交发文请示处理单、说明发文缘由,行文要件齐全,区委办公室进行合法合规性审查,逐步形成了规范的运作程序,提高规范性文件上会审议比例。三是强化指导监督。发挥区委常委联系街道办事处的作用,加强工作督导,督促全区8个街道党工委对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行再部署,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神真正在基层落地生根。区委将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况纳入巡察工作的重要内容,贯穿于监督执纪全过程,如发现对学习贯彻不力的,将从严追责问责。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2)关于“区四大班子成员对党的十九大精神主要内容掌握不扎实,理论测试有7人成绩不及格,占比43.7%。有的常委对“两个维护”内容不清楚,有的常委不知道党支部是党的基层组织。有个别常委在理论中心组学习的发言中出现“确保中央决策部署在安徽落地生根”的字样”的问题。

整改措施及成效:上述问题反映出区四大班子成员,特别是区委常委在加强政治理论学习和提高思想修养方面重视程度不够,在理论学习上存在形式主义问题,没有真正入脑入心。针对以上问题,着重从四个方面整改。一是制定学习计划,丰富学习方式。为提升党员领导干部的学习成效,制定了《2019年区委理论学习中心组重点学习内容安排》,于419日十三届区委第88次常委会议审议通过。将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规党纪等重要内容纳入学习安排,并对加强党员干部理论学习提出要求,要求各理论学习中心组、各支部加强对理论学习的组织和督促。改变单一学习方式,充分利用智能会议室、“学习强国”平台等载体,增加视频学习和理论知识答题,使学习方式多元化,理论知识更好地入脑入心,切实提高学习实效。二是开展知识测评,验收学习成果。区委结合“学习强国”平台试题建立了测试题库,涵盖了党的十九大精神、党内法规、诗词、常识等多方面内容。收集单选题60道、多选题65道、填空题80道,于428日—56日,在全区范围内组织开展检验使用“学习强国”学习理论知识学习成果活动,以考促学、以学促干。要求区四大班子成员、法检两长提交学习心得,必须本人亲自撰写,并报送手写稿。针对全区副科级以上干部开展理论知识测评,由各单位自行组织答题,交由区委宣传部统一阅卷。三是发挥带头作用,提高研讨质量。继续推进落实《中共西市区委关于落实<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施细则》文件要求,提高对学习研讨发言稿、学习体会等个人学习成果的质量要求,切实发挥区委理论学习中心组带头学、示范学的作用,坚持以上率下,真正学懂弄通做实。四是针对有个别常委在理论中心组学习的发言中出现“确保中央决策部署在安徽落地生根”的字样这一问题,区委书记对该常委同志进行了约谈,要求该同志进一步提高对理论中心组学习的认识,加强对中心组学习的重视度和认知度。该常委同志充分认识到这一问题,并在专题民主生活会上作了自我批评,表态一定提高政治站位,高度重视理论中心组学习,不断提高自己的政治意识和理论水平。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2.贯彻落实中央及省委关于辽宁振兴发展的重大决策部署有差距问题。

关于“西市区党委存在思想不够解放,发展思路不够清晰,创新能力不足,落实新发展理念差距较大。全区经济主要依靠传统型企业,企业转型升级举步维艰,科技型企业,新兴产业发展滞后”的问题。

整改措施及成效:区委充分认识到省委巡视组指出的问题切中要害,必须首要解决好思想问题、思路问题和理念问题,正如习近平总书记指出的“解放思想、实事求是、与时俱进,是马克思主义活的灵魂,是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。”区委一定要同中央和省、市委决策部署对标对表,准确把握西市发展面临的内外环境和机遇挑战,针对思想不够解放、发展缓慢滞后的问题进行深刻反思,进一步解放思想,坚定信心,抢抓机遇,主动作为,动员全区上下努力破除阻碍社会经济发展的思想壁垒,形成社会经济持续发展的良好格局。一是认真研究确定符合区情实际的发展思路。区委着眼于持之以恒落实新发展理念、“四个着力”、“三个推进”,聚焦补齐“四个短板”,落实“六项重点任务”,继续实施“人才立区、创新兴区、产业强区、生态建区”发展战略。积极把握国家、省战略叠加契机,把西市的发展放在大东北和辽宁沿海经济带、环渤海经济区的大平台上考虑,寻求更广泛的开放合作。借助自贸区、综保区的开发开放和资源优势,积极引进域外资金、先进技术和优秀人才,优化出口商品结构,促进外贸平稳增长,打造西市对外开放新高地。二是持续抓好区委“1+8”系列文件落地落实。20181223日,十三届区委第79次常委会议审议通过了《中共营口市西市区委关于深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁考察重要讲话精神以新气象新担当新作为推动新时代西市全面振兴的意见》及8个配套文件。同时向全区下发通知对做好“1+8”文件贯彻落实情况进行督导督查,要求各牵头单位和责任单位做好季度、半年和全年各阶段情况报告并建立台账,扎实推进文件精神落实。三是聚焦创新驱动,谋求转型升级新突破。区委、区政府于201919日制定印发了《西市区加快民营经济发展的若干规定》,并认真贯彻落实。全力支持有条件的民营企业扩大进出口规模,对民营企业进出口增量部分,在上级奖励的基础上,财政再给予上级奖励的10%作为支持。加快科技创新步伐,大力实施新型产业培育,引导研发能力强、成长性好的中小微企业走“专、精、特、新”之路,支持创新型、创业型、成长型企业加速发展,形成品牌效应。2019年,力争新增高新技术企业1家,市级工程技术研究中心1家。持续推进转型升级,加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。加快工业传统产业升级,加快互联网、物联网、云计算等与传统产业融合发展。发挥众创汇大厦平台优势,做好中小企业项目的孵化培育工作,积极打造市级创业孵化基地。大力培育现代物流、电子商务、现代金融等新经济增长点,逐步形成多层次、强带动、高增值的现代服务业体系。四是大力实施乡村振兴战略。贯彻落实《西市区促进乡村旅游发展提质升级实施方案》,科学规划乡村域内土地,着力建设“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的生态型小城镇,突出河北特色小镇和永远角国家城市湿地公园建设,打造河海新区南部的现代生态文明建设示范区。美化“城村结合部”地带,加大力度推进滨海街道、沿海街道城镇化进程。同时,加快现代渔业产业结构调整,充分利用不可复制的区位、交通优势和海水养殖资源,大力发展现代休闲旅游业。五是树立“以项目促发展”理念,积极开展“项目建设年”活动。全面推进“项目建设年”活动明确的重点项目建设,投资50亿元的河北特色小镇项目北岸规划方案准备提交市政府审批,南岸游艇俱乐部设计方案已经敲定,计划下半年投入建设;投资40亿元的永远角湿地公园项目待部分土地调规后投入建设;投资20亿元的中天书香庭院项目已经开工建设;投资2亿元的铁路巡检仪项目运营和研发团队已开始进驻;投资7000万元的遥感机库项目预计下半年投入建设;投资5000万元的医养中心项目计划7月份投入建设,2020年底前投入使用等。加强招商引资和项目引进,洽谈引进太平洋人寿保险公司年纳税约230万元,中国人寿财险保险公司年纳税约750万元等金融类项目进驻西市区。巡视整改以来,引进的中商投供应链、国梁中投等商贸服务类企业纳税约650万元。引进三防工程项目,年纳税约1000万元。积极争取市委、市政府的鼎力支持和市直各部门的协助,盘活闲置资源,激活底蕴品牌,引进钢琴生产项目,收购东北钢琴集团资产,唤醒中国著名钢琴品牌“诺的斯卡”,预计年底前重新量产。六是加大招商引资力度,积极开展“走出去、请进来”。区委、区政府领导带头带队招商,20192月至4月,区委、区政府主要领导分别带队前往北京、南京、广州、深圳等地区开展招商活动。洽谈引进华君集团“智慧营口”、深圳科腾公司“智慧光影产业园”等项目,收到良好成效。学习对标先进地区发展经验,结合我区实际,解放思想,突出重点领域合作。在农业旅游、金融等领域实现资源共享,发展共建。发挥“飞地”经济优势,拓展新兴产业发展空间,鼓励有条件的企业“腾笼换鸟”冲破新兴产业瓶颈,招才引智。七是严格执行《关于科学统筹精准施策构建协调发展新格局的实施意见》,紧跟省、市区域发展规划及发展战略,紧扣我区“十三五”发展目标,初步形成“一区三连”经济发展新格局。“一区”即一个主城区,街、路纵横发展;“三连”即向西连接至辽宁自贸区(营口片区)、向南连接至沿海产业基地、向北连接至盘锦市辽东湾新区,三个方位延伸发展,借助自贸区和沿海产业基地的资源优势和辽东湾新区的公共资源优势,助力西市再发展。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

3.意识形态工作责任制落实不到位问题。

1)关于“20186月,营口市委通知要求各级党委(党组)成立宣传思想文化工作和意识形态工作领导小组,西市区委成立的时间滞后两个多月。613日,区委常委会研究部署意识形态工作记录中内容仅92个字。2016年以来,全区基层单位均未上报意识形态工作责任制落实情况报告。区各级党委没有对相关部门查获反党反政府、反华的视频资料、互联网上发布的有关意识形态等问题引起高度重视,没有进行认真研判,上半年意识形态责任制落实情况报告只字未提”的问题。

整改措施及成效:区委认识到自身在意识形态领域研究部署不到位、重视程度不够的问题,坚持立行立改,在省委巡视期间已着手进行整改。一是将意识形态工作纳入区委重点研究内容。区委常委会每月听取一次工作汇报,详细部署意识形态工作,加强对省、市文件精神的贯彻落实,并做好督促检查。419日十三届区委第88次常委会议听取了全区2019年第一季度意识形态领域研判报告。二是建立意识形态工作责任制。20181214日制定下发了《关于上报意识形态责任制落实情况工作报告和意识形态领域分析研判报告的通知》,要求全区各单位、各部门提交2018年工作报告和分析研判报告,实现了两个报告全覆盖。根据机构改革情况,将参加分析研判会的重点单位由19个逐步扩大到22个,进一步强化意识形态工作责任制的全面落实。325日我区召开第一季度意识形态研判会议,要求各单位各部门主要领导参会并进行分析研判,进一步压实各级党委(党组)意识形态工作主体责任。三是加强敏感领域问题的分析研判。20191月,我区向市委提交的2018年下半年意识形态领域责任落实情况工作报告中已将我区涉及的民族宗教等敏感领域问题进行认真研判并做了工作部署。全区各单位各部门对于苗头性、倾向性问题能够引起高度重视,认真分析研判,并采取切实有效的工作举措进行处置,对于重大事件和重大舆情第一时间上报。同时,强化敏感领域问题分析研判的业务指导、报告审查,提升研判会议质量,全面开展督查、问责等相关工作,充分发挥分析研判的作用,防患于未然。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2)关于“20184月区委接到省民委转发中央十二部委《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》的通知,要求禁止在寺庙门口焚烧高香,区委相关部门直到1029日才将西大庙门前香炉拆除”的问题。

整改措施及成效:区委清醒地认识到发生这样的问题,反映出区委班子对宗教工作认识不足,政治敏感性不强,要深入学习领会习近平总书记关于宗教工作的重要论述,全面贯彻党的宗教工作基本方针,进一步夯实基层基础。一是加强党对宗教工作的全面领导和政府对宗教事务的管理,结合党政群机构改革,完成民族宗教工作由区委统战部归口管理,建立健全规章制度,成立工作领导小组。同时为强化民族宗教工作力量,成立了民族宗教工作小组,全面开展民族宗教事务,安排专人加强监管防控,严禁寺庙门前烧高香。二是落实宗教工作主体责任。完善了宗教工作“三级网络”和“两级责任制”制度,制定《宗教工作联合执法工作规则》,成立宗教工作联合执法工作组。建立街道办事处专、兼职宗教工作队伍,街道办事处由党工委书记负总责、统战委员具体负责,社区(村)由党组织书记负总责、村治保主任具体负责,推动宗教领域存在的突出问题得到及时有效解决,进一步夯实基层宗教工作基础。三是加强宗教工作责任落实监督检查。将宗教工作成果纳入对街道办事处、社区(村)的评价考核体系。发挥宗教界作用,引导信众正言正行。四是加大对干部的宗教政策法规培训力度。各级党委(党组)采取理论中心组学习、研讨等多种形式,开展经常性宗教工作专题学习,认真贯彻《宗教事务条例》,使广大党员干部能够掌握、解读《宗教事务条例》,提高指导实际工作的能力。通过举办大型活动正面引导群众、管好阵地、壮大交流,全区宗教工作法治化、制度化、规范化水平得到显著提高。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

(二)政治意识淡化,组织建设存在薄弱环节方面

1.党内政治生活不够严肃问题。

1)关于“消除薄、王流毒影响不彻底,对4.30贿选案的认识不深刻,区委班子成员所在党支部在肃清薄、王流毒专题民主生活会中,区委有的部门主要领导没有在会上发言,进行深入剖析,认真对照查摆;有的常委所在支部未召开相关专题组织生活会”的问题。

整改措施及成效:区委班子一致认为,消除薄、王流毒影响不彻底,对4.30贿选案认识不深刻是严重的思想认识粗浅、政治意识不强的问题。同时,也反映出个别区委班子成员过双重组织生活的意识不强,对常委班子民主生活会足够重视,但对所在支部的组织生活会重视不够。针对这个问题,区委采取以下措施。一是召开省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会。419日,区委召开了省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,会上,4名区委常委针对组织生活会上未发言和未召开专题组织生活会的问题,进行了自我批评,说明原因,并深刻反思问题根源。常委同志充分认识到作为一名党员干部必须具有坚定的政治立场,要严守政治纪律和政治规矩,增强政治鉴别力,带头肃清薄、王流毒,带头与恶势力作斗争,带头过好双重组织生活。二是加强对机关党支部的指导检查力度。326日—329日,区委组织部派出3个检查指导组,对机关党支部,重点是区委常委所在党支部2018年工作记录和2019年一季度党支部工作情况进行全面检查,指导工作,督促整改。对未召开和未按规定程序召开专题组织生活会的3个党支部书记进行了约谈,并要求3个党支部写出书面检查。三是开展专题培训。为了从全区面上抓好问题整改,区党员干部教育中心组织开展了“西市区扎实做好巡视整改 不断推进基层党组织规范化和干部队伍建设专题培训”,邀请市委党校教授宋世杰和讲师赵博宇分别围绕“强化‘四个意识’做到‘两个维护’不断加强政治建设”和“基层组织规范化建设——基层民主生活会、组织生活会和双重组织生活”等内容进行专题辅导,对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》进行解读,强化全区党员领导干部的政治纪律和政治规矩教育,增强党员领导干部开好组织生活会、过好双重组织生活的思想自觉和行动自觉。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2)关于“2018730日,区委班子在中央巡视反馈意见整改落实专题民主生活会上,互相批评多为“学习热情不足,深入基层少,过于保守,不够果断”。20187月区委组织新时代辽宁精神专题研讨会上,两名常委的发言提纲,有90%的内容从网上摘抄。20175月,一名时任人大副主任在发明社区上党课的提纲出现“红运社区8个党支部,232名党员”的字样,与时任区委书记在红运社区的授课提纲内容一致”的问题。

整改措施及成效:这个问题,一方面反映出区委班子存在党内政治生活不严肃、民主生活会质量不高、批评的武器用的不好等问题;另一方面反映出区委班子成员及其他县处级党员领导干部执行“三会一课”制度不严格,对待党课学习和专题研讨不上心、不认真,缺乏规矩意识。为此,采取以下具体措施,深入整改。一是严格把握工作要求,提高民主生活会质量。区委认真落实中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省、市关于县处级领导班子和党员领导干部民主生活会的工作要求,124日和419日分别组织召开了2018年度民主生活会和省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会。重点在谈心谈话、批评和自我批评环节,规范程序,提高标准,对准问题,开展积极健康的思想斗争,防止绕弯子、兜圈子,虚晃一枪、浮在表面,做到互相批评“红脸出汗有辣味”。市委常委、政法委书记以及市委督导组成员参加了区委领导班子2018年度民主生活会;市纪委党风室、市委组织部指导科分别派员列席指导了区委班子落实省委巡视反馈意见整改专题民主生活会,对民主生活会效果给予肯定。二是针对个性问题,严肃开展批评。在省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会上,区委班子针对两名常委在新时代辽宁精神专题研讨会的发言提纲90%从网上摘抄的问题,开展严肃批评。常委个人在会上进行了深刻的自检自查和自我批评,并做出整改承诺。针对“时任人大副主任与时任区委书记党课提纲内容一致”的问题,区人大党组向该同志反馈了相关意见,该同志虽然已经离岗,但也真诚地向党组承认自己的问题和错误,提交了情况说明,在人大党组召开的省委巡视反馈意见专题民主生活会上,党组书记就这一问题向党组成员提出整改要求,要求其他副主任、党组成员都要引以为戒,抓好党课教育。三是严格执行“三会一课”制度。区委组织部制定下发《关于严格落实“三会一课”制度的通知》,在通知中进一步明确“三会一课”的重要意义、重申相关工作要求、提出工作方法和措施,要求党员领导干部、党支部书记按时上好党课,党课要针对党员思想和工作实际,回应普遍关心的问题,注重身边人讲身边事,增强吸引力感染力。严禁落实“三会一课”搞形式主义,进一步提高党员领导干部和党支部书记上党课质量。四是开展区内巡察,严肃整治各级党员干部材料抄袭、雷同问题。区委针对常委班子中存在的问题举一反三,在区委巡察组巡察期间,注重对各级党员干部组织生活会材料和研讨材料的检查,对82人次有抄袭、雷同行为的党员予以全区公开通报批评。通报在“河海西市”微信平台发出后,引起全区党员干部的高度警醒,进一步提高了党员干部的政治站位,切实从中汲取了教训,引以为戒。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

3)关于“2017-2018年区直单位主要领导,37份民主生活会(组织生活会)自查剖析材料只字未提个人存在的问题和不足”的问题。

整改措施及成效:37名区直单位主要领导出现这一问题,反映出区委在抓组织生活会落实上传导压力不够,检查指导不够;区直单位领导干部落实党内政治生活不严格,开展组织生活态度不认真。针对这一问题,区委研究制定以下整改措施。一是开展集体谈话,做出整改承诺。区委常委、组织部长主持会议,对全区67个区直部门和街道的主要领导进行集体谈话,要求进一步提高思想认识,严格党内政治生活,抓好问题整改。67名区直部门和街道的主要领导全部撰写了整改承诺,交区委组织部备案。二是严格审核剖析材料。区委责成组织部对正科级党员领导干部2018年度专题组织生活会发言提纲进行报备检查,对剖析不谈问题和谈问题不深刻的材料一率返回,要求其重新修改上报,提高党员领导干部对组织生活的重视度。三是开展专题培训。在落实巡视整改专题培训班上,邀请市委党校讲师就落实好民主生活会和组织生活会制度、党员领导干部过好双重组织生活进行专题辅导,从根本上解决思想认识上的差距,强化了全区科级干部和党组织书记的政治意识,提高履职尽责的基本功。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2.民主集中制落实不坚决问题。

1)关于“2018年区市场监督管理局在没有民主推荐环节下,由局长在党组会上直接宣布任职人选,党组7次会议调整干部26人次,全部没有履行推荐程序和考察过程,均以通报方式任免”的问题。

整改措施及成效:区委清醒地认识到,市场监督管理局干部选任程序不合规,主要问题还是区委在干部选拔任用工作中忽视了对科级单位的监管,对科级单位如何贯彻落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》缺乏有力的指导和检查。为抓好问题的有效整改,区委一方面要求市场监督管理局自身抓好整改,另一方面在全区层面抓好《条例》落实。

20181130日,区市场监督管理局召开全局大会,对2017年至今选拔的13名中层干部进行民主测评,检验干部在群众中的支持度和满意度。经测评,13名干部测评结果全部为称职以上。在全局大会上对分管人事的副局长给予了批评,对原人事科科长进行了通报批评。局党组集体与原人事科科长进行谈话,并要求其做深刻的书面检查。组织全局党员干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,并结合实际研究制定了《西市区市场监督管理局干部选拔任用制度》,进一步规范了选人用人程序。

区委针对此问题,采取有效措施进一步规范干部选拔任用工作。一是开展集中培训,提高党政领导干部规范选人用人意识。327日,组织区直各单位、各街道办事处党政主要领导开展“落实巡视整改要求,规范选人用人程序”专题培训,认真学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,深入解读新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》,各区直单位也相继组织本机关干部学习《条例》和《守则》。通过培训和学习,提高了各级党员干部贯彻落实《条例》和《守则》的政治意识,使基层党委(党组)进一步明确了“两个不得、三个不上会、凡提四必、五个不准”等要求。二是进一步加强对区直各单位选人用人的监督。区委下发了《西市区干部选拔任用工作监督检查实施办法(试行)》,区委组织部印发了《关于进一步规范党委(党组)讨论干部人事事项会议记录的通知》以及《关于进一步学习贯彻〈党委(党组)讨论决定干部任免事项守则〉的通知》,按照《实施办法》和两个《通知》要求,定期对区管各单位选人用人情况开展专项检查。同时,要求区管各单位对本单位管理的干部选用情况进行自检自查,发现问题及时纠正。三是加强规范选人用人的宣传工作。统一制作发放了80套《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》挂图和桌签,对各单位在干部选任上起到提醒和教育作用,营造选人用人的良好氛围。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2)关于“2017年区法院评选先进个人和先进科室,院长违反组织原则搞平衡,直接在党组会上以通报方式确定”的问题。

整改措施及成效:法院党组出现评先选优搞平衡的问题,反映出法院党组对民主集中制贯彻落实的不到位,也折射出区委在贯彻落实民主集中制方面向基层单位传导压力不够,责任落实不到位。区委以此为戒,认真抓好问题整改。一是采取约谈的方式,解决好党员领导干部思想认识不到位的问题。区委书记约谈法院党组书记、院长,区委常委、组织部长约谈法院分管党支部工作的副院长、党总支书记及各党支部书记,法院党总支书记在全院党员大会上做了检查,并向区委组织部报送了书面检查材料。二是规范评先选优程序。区法院党组研究制定了《先进个人和集体评选实施方案》,通过规范评选程序,形成公平、公正、公开、透明的评选氛围,有效避免违反组织原则的问题。三是区委针对此问题,举一反三,要求全区各级党组织严格评先选优工作程序。在推选全市优秀基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者工作中,责成区委组织部严格把关,把好基层推荐人选的程序审核、征求意见、公示、会议研究等重点环节,确保推优工作程序一项不差、环节一个不少,确保把基层党员群众公认的优秀党组织和党员、党务工作者推荐上来,为全区各单位开展评先选优工作起到示范引领作用。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

3)关于“2017年至今,区委常委会(扩大)没有研究过大额资金使用方面的内容”的问题。

整改措施及成效:区委深刻认识到常委会在贯彻落实重大事项方面存在不全面、不到位的问题,在集体研究决策“三重一大”事项方面做得不够。为切实解决好这个问题,区委全面贯彻落实《地方党委工作条例》和省、市委有关要求,进一步规范了常委会议事规则和程序,严格落实《区委常委会议事决策规则》《区委书记专题会议议事规则(试行)》,区委常委会带头执行集体领导制度、“三重一大”集体决策制度,切实做到民主和集中有机统一。开展整改工作以来,区委召开常委会4次,其中涉及研究“三重一大”事项内容会议3次,议题8个,进一步提高了常委会对“三重一大”事项的集体决策意识,发挥了常委会的集体议事作用。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

3.基层党组织建设存在薄弱环节问题。

1)关于“2018年区法院所有党支部工作记录本集体造假,记录本上党员签到由一人代签”的问题。

整改措施及成效:法院党支部工作记录本集体造假问题,反映出法院党组、党总支对党支部工作重视程度不够、党组织书记履职尽责意识不强、业务能力欠缺;也反映出组织部门对党支部工作指导不及时、缺少经常性的监督检查;更反映出区委在党支部建设工作上传导压力不够、机关党建工作存在“灯下黑”问题。对此,区法院深刻反思问题根源,认真抓好问题整改。在全院党员大会上,对党支部工作记录中的代签人和被代签人进行了通报批评,法院党总支向区委组织部报送了书面检查材料。组织全院党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例》,对照《条例》进行自检自查,抓好《条例》精神的贯彻落实。同时,结合实际研究制定了《关于加强政治学习建设学习型机关的实施方案》,明确各党支部安排1名支委会成员,专门负责党支部工作记录本的保管和签到工作,制定签到制度,法院党支部工作进一步规范。

区委针对这一问题,采取三点措施加以整改。一是向全区各级党组织制定下发了《关于严格落实“三会一课”制度的通知》,进一步明确党支部工作相关要求。同时,《通知》中还明确提出:各党支部要详细记录《党支部工作记录本》《党小组学习活动记录本》,如实、全面、准确、规范地反映党支部开展活动的全过程,坚决杜绝弄虚作假。二是开展党支部工作检查指导,由区委组织部牵头,从全区抽调12名业务水平较高的党务工作者,组建6个检查指导组,对各基层党组织贯彻落实党支部工作条例情况和一季度党支部工作开展情况进行检查,此次检查覆盖8个街道、37个社区和村、12个区直部门。三是开展《中国共产党支部工作条例(试行)》大学习活动。区委常委班子带头开展《条例》学习,在区委理论中心组学习会上开展专题研讨;区委书记深入滨河社区对《条例》学习贯彻情况和党支部建设进行调研;区委组织部为全区所有党支部下发《条例》和《党支部工作挂图》680余册;组建了40人的宣讲队伍,深入街道、社区、农村、学校开展支部条例宣讲;邀请市委党校讲师就《中国共产党支部工作条例(试行)》进行专题辅导;各基层党组织采取支部集中学、党员自主学、专题研讨学、网络平台学、手机支部微信学等多种方式开展学习,强化基层党组织党务工作能力。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2)关于“2018年,8个街道党工委中有4个没有研究制定党建工作要点、发展党员计划内容,占比50%”的问题。

整改措施及成效:街道党工委作为全区基层党建工作的主体,在党建工作中存在这样的问题,深刻反映出区委对全区党建工作督导不及时,工作落实不到位。对此,区委采取以下措施。一是在全区范围内,对“20188个街道党工委中有4个没有研究制定党建工作要点、发展党员计划内容”的问题,发出通报。全区各级党组织,引以为戒,主动加强对党建工作的研究和部署,加强对发展党员工作的谋划,各级党组织抓党建的责任意识和主动性明显提升。二是根据中央和省、市组织工作会议精神,区委持续推进《西市区深入推进全面从严治党加强党的基层组织建设三年重点任务安排(2018-2020)》的落实,制定下发《2019年全区基层党建工作要点》,各党工委、党委(党组)结合实际,分别制定本单位的党建工作计划,并抓好工作落实。三是为强化责任落实,研究制定了街道党工委、机关党工委、个体协会党工委各领域党建工作要点,与区委签订了党建工作责任书,进一步落实党建工作主体责任,增强党建工作计划性,切实发挥党委领导核心作用。四是严格落实发展党员工作要求,认真执行2019年度发展党员计划,各区管党(工)委将发展党员计划报区委组织部统一掌握管理,并报市委组织部备案。下一步将根据市委组织部分配的发展党员名额,结合各党(工)委上报的计划,及时下发分配名额,组织好积极分子和发展对象培训。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

3)关于“2018年区人社局党组会议仅召开3次,记录内容242个字”的问题。

整改措施及成效:人社局党组的问题,使区委认识到在抓党组建设上不到位,党组作用发挥不够,必须要抓好《中国共产党党组工作条例》的贯彻落实,使党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,从讲政治的高度积极履职尽责。为了抓好问题整改,区委从抓培训、抓管理、抓警示教育三个方面,加强党组工作。一是邀请市委党校讲师对全区各级党组(党委)书记进行了《中国共产党党组工作条例》专题培训,进一步提高党组书记抓党组工作的责任意识,明确党组职责,掌握工作方法。二是结合干部调整,对退役军人事务局、应急管理局等7个政府工作部门党组进行规范。同时,要求11个新成立的、更名的党组(党委)制定和修订完善了本单位的《党组(党委)会议议事规则》,发挥党组的领导作用。三是区委对人社局党组书记、局长进行了组织调整,安排到区人大内设机构任职。区委常委、组织部长约谈人社局前任和现任党组书记、局长,要求党组书记作出整改承诺,进一步增强做好党组工作的责任意识,加强党组工作。区人社局针对存在的问题,认真研究制定了党组会议制度,明确会议方式、议事程序、议事规则、议事纪律、议事内容等。年初以来,已召开党组扩大会4次,局长办公会1次,局务会1次。做到会前有沟通、会中有讨论、会议有记录,切实提高了班子议事决策能力。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

4)关于“20185月沿海街道办事处任命党员冯某某为土城子村第一书记,其驻村6个月未参加村“两委”会议。123日,巡视组找其谈话了解情况,其谎称自己不是党员,无法参加会议”的问题。

整改措施及成效:区委认识到这一问题的发生,是党员干部党的意识淡化、政治意识不强、自身管理不严的结果,同时,区委也存在对驻村干部监督管理不到位的问题。针对冯某某存在的问题,区委认真抓好整改。一是开展深入调查。由区纪委监委牵头,会同区委组织部、沿海街道党工委组成联合调查组,对冯某某同志进行核查。根据核查情况,街道纪工委决定对冯某某同志进行立案,经查实,给予冯某某同志党内严重警告处分。二是进行组织处理。根据街道纪工委的处分决定,经区委常委会议研究,冯某某同志不再适合担任第一书记,责成街道党工委免去冯某某同志土城子村第一书记职务。同时,从教育系统选派一名政治素质好、责任意识强的党员干部到土城子村任第一书记,并经区委常委会审议通过。三是加强督查管理。区委组织部派出3个检查指导组,深入街道和村,对第一书记在岗工作情况、发挥作用情况和党支部条例学习贯彻情况进行指导检查,并提出严守政治规矩、严守工作纪律的要求。

整改进展情况:已完成整改。

(三)作风建设存在差距,“四风”和违反中央八项规定精神问题尚未根治方面

1.干部作风转变不到位问题。

关于“巡视组暗访时发现,街道办事处干部在岗率低,清华街道工作人员 42人,空岗11人,服务中心5个办事窗口只有1人在岗。河北街道工作人员28人,空岗15人”的问题。

整改措施及成效:这一问题反映出区委不仅仅是在机关干部管理上出了问题,更重要的是干部本身的思想和作风出了问题。一个地区要发展,党员干部是关键,必须充分调动起广大党员干部的积极性和主动性。为此,区委明确主体责任和监督责任,从五个方面开展整改。一是扎实开展“作风建设年”活动。2019年初,区委启动了“作风建设年”活动,区级领导干部做到“八个带头”,坚持树形象、转作风;区纪委监委牵头,深入实施正风肃纪整治行动;区委组织部牵头,持续深化“两学一做”学习教育;区营商局牵头,持续优化营商环境。牢牢把握作风建设的时代要求,推动全区党员干部精神状态和工作作风发生根本性转变。二是强化领导班子配备。区委对清华街道办事处、河北街道办事处党政主要领导进行了调整,现任主要领导既有党性强、作风硬的从区纪委选派的干部,也有具有基层工作经历的干部,进一步强化了领导力量。三是加强督导检查。区纪委通过明察暗访、交叉检查等形式,不定期抽查干部在岗状态和作风情况,年初以来,开展明察暗访28次,因违反工作纪律受到处理8人、约谈50人。各街道纪工委不定期组织开展明查暗访,对发现的作风不实问题线索进行专项处置,重点围绕解决群众身边的不正之风集中开展专项整治。其中,清华街道纪工委开展明察暗访3次,河北街道纪工委开展明察暗访7次。四是加大执纪力度。充分运用“四种形态”,特别是“第一种形态”,开展干部约谈。清华街道党工委对空岗11名同志进行了约谈,11名同志做了表态,并递交了检讨书;河北街道党工委对空岗15名同志,进行了集体约谈,并上交书面检讨。五是完善制度建设。健全考勤制度、请销假制度和谈话机制,街道纪工委安装考勤机,加强约束力度,强化对制度执行情况的监督检查,确保制度落实到位。同时,清华街道纪工委、河北街道纪工委对巡视中发现的问题进行自检自查,分别于20181122日和2019321日召开党员干部纪律作风整顿大会,加强对干部职工的纪律教育,从思想源头增强干部职工的纪律观念,强化纪律意识。清华街道党工委制定完善了机关和各社区的考勤制度,安装了指纹考勤机,执行每日4次签到制度,每月对人员出勤情况进行通报。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2.干部不担当、慢作为问题治理不彻底问题。

1)关于“区财政部门至今未拨付工委工会会费,工会也未按规定向个人收缴会费。截至巡视结束,欠拨学前教育资金、保障性安居工程671万元”的问题。

整改措施及成效:区委认识到,无论财政压力多大,学前教育是基础,民生工程是大事,职工利益不能忽视,要尽最大努力,解决好这些问题。一是关于机关工会会费问题。区总工会印发《关于督导区机关工会经费收缴和按规定向会员收缴会费工作进行整改的通知》,规范管理经费的收缴和使用。区机关党工委按照现有人员状况,开展机关工会会费缴纳额度统计工作,测算出每月机关工委应收缴会费18475.45元,每月财政需要拨付工会会费95336.58元。20191 月,区总工会书面通知要求区机关工会遵照《工会法》《中国工会章程》《辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则》等有关规定,规范全区机关事业单位工会经费的收缴和使用。20193月,再次督促要求区机关工会收缴全部职工工资总额的2%工会经费,并按40%比例上解至区总工会工会经费专户,同时按会员工资收入的5‰收缴会费,规范管理经费的收缴和使用。20196月,区机关工会按照《辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则》要求,收取区机关工会会员20191-6月份会费共计75884元。201964日,区财政向机关工会拨付20191-6月的工会会费60万元。2019614日,区机关工会向区总工会上交经费24万元。同时,区财政局也按比例,向区教育系统和各街道办事处下拨了工会会费,实现了全区工会会费拨付工作全覆盖。2020年,区财政将把工会经费纳入全区财政预算。二是关于欠拨学前教育资金问题。区财政局继续坚持“有保有压,有促有控”原则,通过优化支出结构,合理压减一般性支出,严格控制一般性支出增长,切实降低政府行政成本,努力将有限的财力更多的投向教育等社会民生领域。20181229日拨付20万元,2019430日拨付158万元,目前178万学前教育资金已全部拨付完毕。三是关于欠拨保障性安居工程671万元问题。目前保障房已经如期保质保量完工,并对已完成工程决算的标段进行摸底和资金审核,安排相应的支出进度。对上报的资料不完整,不满足决算审核条件的施工单位进行业务指导,积极促进解决建设项目审核进度迟缓问题。区财政将有限的资金倾斜于保障和改善民生,加大对保障性住房资金的支持力度,提高老百姓幸福指数。329日拨付100万元,430日拨付393万元,目前493万保障性安居工程资金已划拨完毕。

整改进展情况:已完成整改。

2)关于“营口市教工幼儿园西市分园工程于2012年开工建设,2015年底完工,工程造价1218万元,至今闲置未启用”的问题。

整改措施及成效:区委对此问题深刻反省,党的十九大作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的战略部署,区委必须全面贯彻党的十九大精神,抓好教育的基础工作,举全区之力尽快推进幼儿园附属设施建设,尽早投入使用。2018928日,区政府十六届五次常务会议研究决定将该幼儿园的建设作为民生工程,将该幼儿园开办成公立幼儿园。同年929日召开十三届区委第69次常委会议,决定将建成该公立幼儿园作为2019年民生实事来完成。该幼儿园由区住建局进行附属设施施工建设,已于20194月完成配套水电接入工程,内部装修设计已经完成,目前正在进行招标。预计于2019年底前完成施工建设,并正式投入使用。

整改进展情况:正在整改,整改完成时限:2019年年底。

3)关于“截止201810月末,区政府投资的金河新苑经济适用房主体及配套工程、海澜新苑经济适用房配套工程已于2015年底前竣工,但至今尚未审决”的问题。

整改措施及成效:区委认识到在做好重大项目工程审计决算工作上存在跟踪督导不到位的问题,反映出我们工作一抓到底的精神不足、把好事办好的意识不强。对此问题,区委责成审计部门立即协调开展审决工作。金河新苑经济适用房项目总建筑面积14.3万平方米,共计18栋住宅楼,分为6个标段,由6家总包公司承建。该项目于201810月交工入户,至当年年底已组织6家总包单位提交决算材料,目前工程审决工作正在进行中,其中,3标段土建工程决算和小区配套工程决算已完成;其他标段已经进入工程审决阶段。海澜新苑经济适用房项目总建筑面积22万平方米,共计22栋住宅楼,分为3个标段,由2家总包公司承建。该项目于201510月交工入户,至当年年底已组织2家总包单位提交决算材料。由于施工单位在审决工程中,档案汇总工作缓慢,导致审决过程缓慢。区审计局主动作为,积极协调推动,目前,审决工作已完成。

整改进展情况:已完成整改。

3.“四风”和违反中央八项规定精神问题仍然存在问题。

1)关于“20162017年述职述廉报告中有3名区委常委存在问题及整改措施一字不差,有1名常委两年述廉内容完全一致。2016年以来,区政府班子未制定下基层调研计划,班子6名成员中只有3人次撰写过3篇调研报告”的问题。

整改措施及成效:这一问题,使区委清醒认识到形式主义、官僚主义作风在各级领导班子中仍然存在,特别是区委、区政府领导班子必须在思想上高度警醒、在行动上作出表率,拿出切实可行的措施,进一步转变党员领导干部工作作风。一是针对三名区委常委20162017年述职述廉报告中存在问题及整改措施一字不差和1名常委两年述廉内容完全一致的问题,区委书记对相关人员进行了约谈。针对区政府班子未制定下基层调研计划,班子6名成员中只有3人次撰写过3篇调研报告的问题,由区长对相关人员进行了约谈。二是20191月,在市管干部年度考核中,区委书记在民主测评会议上代表四大班子进行了述职述廉,全区28名市管干部和205名区管干部结合自身工作实际以书面形式进行了述职述廉。三是全面开展“作风建设年”活动,重点抓好形式主义、官僚主义专项整治。各级党组织召开了整治形式主义、官僚主义专题组织生活会,全区党员干部深入查摆存在问题,剖析问题根源,制定整改措施,形成了自查报告、整改报告、自查清单和整改清单,对存在问题进行了彻底整改。对82人次在区委巡察中发现的存在网上抄袭、互相抄袭等形式主义问题的党员干部进行了通报批评。四是区委下发了《关于推动全区党员干部开展调查研究工作的通知》,对开展调查研究工作进行了安排部署,要求县处级领导干部每月至少调研1次,全年不少于30天,每人每年至少撰写2篇调研报告。区政府研究制定了切实可行的下基层调研计划,指定专人按计划安排阶段性调研任务。按照相关工作要求,28名市管干部结合自身分管工作和下基层调研情况撰写了2018年度调研报告。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2)关于“20165月区检察院11名检委会成员,购买会议用水杯20个,花费3300元,2018年装修会议室及购买桌椅、安装LED显示屏支出60.85万元”的问题。

整改措施及成效:检察院的这一问题,反映出区委在“四风”和违反中央八项规定精神问题上,仍然存在落实不到位的地方,对重点领域的监督管理存在漏洞。必须以持之以恒的精神抓好“四风”和违反中央八项规定精神问题的整治,增强政治担当,强化监督检查,严肃执纪问责,确保中央八项规定精神在西市落地生根。为抓好问题整改,区委书记就这一问题对检察院党组书记、院长进行了约谈,同时要求检察院立即整改。一是严格执行《2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准》等规定,提高政府采购资金的使用效益。要求11名检委会委员每人缴纳杯子全价,计人民币165元,所收价款共计人民币1815元已上缴区财政。其余9个未经使用的杯子做封存处理。二是加强思想教育。区检察院纪检组长围绕中央八项规定精神和整治“四风”相关内容为全院机关干部上一堂党课,提高全院干部贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉,做到深入整治“四风”问题,做廉洁检察干部。三是根据装修的实际情况,拆卸并调换部分设施。对装修工程未完工部分进行严格把控,对确需安装的设施,经详细论证请示和班子集体研究议定后再继续施工。

整改进展情况:已完成整改。

3)关于“20178月区市场监督管理局党组制发执法服装73套,按照每套4625元的标准订做,缺乏政策文件依据,超标准、超范围发放,未按照相关规定收取应由个人承担30%的服装工料款”的问题。

整改措施及成效:市场监督管理局出现的问题,反映出区委在类似问题上疏于管理,监管不到位。对此,区委高度重视,立行立改。一是对原区市场监督管理局党组书记、局长进行离任审计,对该同志的违规行为给予诫勉处理。二是责成区财政局在政府采购中严格审核把关,加强指导检查,坚决杜绝超标准采购。三是区市场监督管理局对服装采购招投标及合同签订予以改正,按照规定收取应由个人承担30%的服装工料款,所收101287.5元人民币由区纪委监委予以收缴,并上交区财政。按照要求对离职人员收回执法标识,所收回9名调离人员的25个标识由区市场监督管理局封存,个别标识暂未能交回人员主动向局里提供了情况说明。

整改进展情况:已完成整改。

(四)管党治党“两个责任”没有压紧压实,存在廉政风险隐患

1.“两个责任”落的不严不实问题。

1)关于“主体责任缺失,2016-2017年区委没有成立履行全面从严治党主体责任领导小组,没有制定全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。区四大班子、法检两院党委(党组)、各街道党工委没有向同级或上级党组织报告履行全面从严治党主体责任落实情况和主体责任清单。2016年以来,区委及街道党工委没有对下级党组织履行主体责任的情况进行检查考核”的问题。

整改措施及成效:区委认真反思在履行全面从严治党主体责任方面落实不到位的问题,把履行主体责任作为全面从严治党和党风廉政建设的“牛鼻子”,列入重要议事日程,定期召开常委会议,听取情况汇报和研究部署阶段性重要工作,狠抓党风廉政建设和反腐败工作的落实,并对落实情况进行了全面自查和积极整改。一是开展2018年度区委履行全面从严治党主体责任自检自查工作,将各区管党工委、党委(党组)2018年履行全面从严治党主体责任情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容,区委组织部派出4个考核组对各党委(党组)履行全面从严治党主体责任情况进行了专项检查,区委巡察办进行了专项巡察,并将检查和巡察结果向常委会做了报告。同时,区委巡察办还将履行主体责任情况纳入常规巡察内容,实行常态化监督。二是研究制定了2019年度区委履行全面从严治党主体责任工作计划和区委班子履行全面从严治党主体责任清单;制定了党风廉政建设工作计划;区委班子成员分别按照岗位职责,制定了2019年履行全面从严治党主体责任清单。政府、人大、政协、法院、检察院党组,同步推进全面从严治党主体责任各项工作落实。22日,区委召开常委会议,专题听取区委常委、五大党组、各街道党工委和区纪委监委、区委办关于履行主体责任情况的汇报。三是制定下发了《关于做好2019年度履行全面从严治党主体责任相关工作的通知》,要求各街道党工委、区直各党委(党组)严格执行《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》和《中共西市区委关于贯彻落实<辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)>的通知》,以及《西市区各级党组织履行全面从严治党主体责任纪实办法(试行)》,各党工委、党委(党组)研究制定了2019年工作计划、责任清单等,报区委组织部备案。四是强化督促检查,对全区50家区直单位主要负责人进行集体约谈,听取党风廉政建设情况汇报,并对下一步工作提出具体部署。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2)关于“2017年至今区法院党组没有研究过党风廉政建设工作、意识形态工作和“三重一大”事项”的问题。

整改措施及成效:区委深刻认识到全面从严治党要求在基层落实的还不到位,个别党组落实“两个责任”存在差距,要在抓好法院党组自身问题整改的同时,切实增强全区各党委(党组)对党风廉政建设、意识形态和“三重一大”事项等方面工作的研究部署,把全面从严治党要求真正在基层得到落实。一是区法院班子成员坚持每个月召开一次党风廉政建设工作、意识形态工作会议,形成常态化。凡是涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项,一律提交党组会讨论研究,由班子集体决定,目前已召开15次党组会。向区委和上级法院报告履行全面从严治党主体责任落实情况和主体责任清单2次,将“两个责任”落到实处。二是将区法院纳入全区意识形态领域工作考核单位,严格按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》(营西委发[2016]6号)对西市法院党组意识形态领域方面的工作进行考核。要求西市法院党组每半年至少研究一次意识形态领域工作,每季度上报意识形态领域分析研判报告,每半年上报意识形态责任制落实情况工作报告。目前,区法院已上报2019年第一、第二季度意识形态分析研判报告,区委宣传部对报告内容进行了严格审查。三是举办“扎实做好巡视整改,不断推进基层党组织规范化和干部队伍建设”专题培训,组织全区各单位和部门主要负责同志、基层党组织书记参加,将“重大事项请示报告条例”“加强党的政治建设的意见”的解读作为重点培训内容,强化全区领导干部对党风廉政建设工作、意识形态工作和“三重一大”事项集体讨论的思想认识。加大典型违纪案例的警示教育力度,年初以来,通过“河海西市”公众平台发布或转发典型问题通报100余篇。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

3)关于“监督责任弱化,巡视组抽查全区35个区直单位党组(支部)近三年来的党风廉政建设工作情况,有33个单位没有专题研究部署”的问题。

整改措施及成效:对此问题,区委深刻反思,清醒地认识到全区大部分区直单位存在党风廉政建设工作研究部署缺位的问题,说明区委对党风廉政建设的部署和要求不到位,层层传导压力不够,应当从根源上彻底整改。一是加强监督管理。制定下发《关于进一步落实西市区党风廉政建设相关工作的通知》,对进一步规范全区各级党组织履行全面从严治党主体责任提出具体要求,强调了党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。区纪委监委对区直单位主要负责人分批次进行约谈,分别于328日和41日对28家区直单位“一把手”进行约谈,强化履行全面从严治党主体责任意识。二是制定下发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,要求全区党员干部围绕形式主义、官僚主义四个方面26项内容进行自查自纠,深入查找自身存在的问题,并制定切实可行的整改措施,确保全区各级党组织履行党风廉政建设主体责任到位。三是发挥政治巡察作用。坚持将全区各级党组织贯彻落实党风廉政建设工作责任制情况作为每轮巡察的重点内容,特别是在422日开始的区委第六轮巡察时,有针对性地加强了对被巡察单位党组织主要负责人及班子成员廉洁自律情况、全面从严治党主体责任和监督责任落实情况的监督检查。巡察组坚持发现问题,督促整改,确保党风廉政建设工作落到实处。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

4)关于“2016-2017年,区所属8个街道纪工委在办理的案件中,没有对一人进行过党纪处分,2016年五台子街道,2017年胜利街道、河北街道纪工委均为‘ 零办案’”的问题。

整改措施及成效:针对街道纪工委办案不力的问题,区委责成区纪委监委牵头落实整改。一是配备硬件设施。按照省、市纪委指导意见,区纪委监委新建8个街道纪工委标准谈话室,确保基层执纪审查调查安全规范。二是充实办案力量。在8个街道配齐了专职纪工委书记和专职纪委委员,组建了纪工委班子,达到了“两专三兼”。五台子街道纪工委20172019年查处案件4件,给予政务警告4人;胜利街道纪工委2019年立案2件;河北街道纪工委2019年查处案件2件,运用“第一种形态”,对3名同志进行了谈话提醒。三是强化工作指导。制定并下发了《2019年西市区推进全省基层党风廉政建设“12345”行动方案》《西市区党风廉政监督工作推进方案》《西市区纪委监委机关贯彻落实2019年党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》《关于进一步落实西市区党风廉政建设相关工作的通知》等。2018年初至20196月底,各街道纪工委共立案31件,各街道纪工委“零立案”问题得到彻底解决。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

5)关于“近三年区直单位被党政纪处理的正科级干部8人,均没有在民主生活会上报告相关情况”的问题。

整改措施及成效:这一问题反映出干部自身的党性意识和政治意识不强,同时区委在干部教育和提醒上也存在缺位现象。为此,区委严格民主生活会相关制度,力求整改实效。一是根据中共中央印发的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,结合省市委关于县处级领导班子和党员领导干部召开专题民主生活会的相关要求,制定了《关于科级领导班子和党员领导干部民主生活会实施方案》,规范民主生活会会前、会上、会后的工作程序,提升民主生活会质量。二是在《关于科级领导班子和党员领导干部民主生活会实施方案》中明确提出,全区科级党员领导干部要在本年度民主生活会上报告住房、办公用房、用车、配偶子女从业情况和亲属有关重要事项,以及认为有必要报告的本人重大事项、受党政纪处分等情况。三是认真落实整改要求。在2月底前召开的2018年度民主生活会上,区委、人大、政府、政协和法检两院的所有市管党员领导干部全部在民主生活会上按要求报告了有关事项。近三年受处分的8名正科级干部(其中,有1名正科级干部受过2次处分)全部向所在党组织报告了受处分情况。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

6)关于“20154月前,兰旗村原村主任任职期间,财务账目核算混乱,支出手续不健全,存在严重违纪违法问题,沿海街道纪工委没有履行好监督责任,至今相关财务资料被封存在办事处经管站,未按规定清理办理财务移交手续”的问题。

整改措施及成效:针对以上问题,区委高度重视,认为村级组织建设与农村生产生活和社会稳定息息相关,出现问题必须严肃处置,对相关人员要给予相应处理。一是区委责成区纪委监委机关、滨海公安分局、区检察院、区法院、沿海街道纪工委共同参与调查,由区委组织部牵头组织召开调度会,并组成专门调查组对该事件进行初步核实。由沿海街道纪工委牵头开展调查工作并提出整改落实意见。二是由西市公安分局就兰旗村问题作出情况说明。西市公安分局组织刑警大队精干力量对举报内容逐一调查,对七项问题分别进行了说明。三是对账目进行财务审计。经征求区审计部门意见,沿海街道办事处委托第三方辽宁融昊会计师事务所,自42日开始对兰旗村财务进行全面审核。办事处纪工委积极配合辽宁融昊会计师事务所开展调查取证工作,兰旗村“两委”成员认真落实纪工委的工作要求,配合提供相关材料。目前财务审核工作已完成,待辽宁融昊会计师事务所出具审计报告书后,快速推进查核工作。

整改进展情况:正在整改,预计201912月底前完成。

7)关于“落实省纪委“两专三兼”的决策部署不彻底,截至目前,河北街道的专职纪工委委员仍为事业编”的问题。

整改措施及成效:区委认为省纪委的决策部署是对基层纪检力量的强化,必须不打折扣地加以落实,使上级的决策部署在基层见到实效。为此,区委在8个街道办事处都配备了专职纪工委书记和专职纪委委员,组建了纪工委班子。目前,8个街道纪工委全部达到了“两专三兼”。将招录河北街道纪工委专职纪委委员工作列入2018年营口市县区事业编转公务员考试的招考计划中,311日录用的1名纪工委专职纪委委员已公示期满,目前人员已到位。

整改进展情况:已完成整改。

2.廉政风险隐患犹存问题。

1)关于“截止201810月,区法院暂存款挂账余额2501.26万元”的问题。

整改措施及成效:区委认识到自身对重点部门的廉政风险点督导检查不及时,存在不到位现象,责成区纪委做好调查核实和跟踪督导,责成区法院认真整改。经调查核实,截止到201810月,区法院暂存款中包括执行案件款、刑事案件暂存款、市中院拨付转移支付款和其它暂存款,共计2501.26万元。经整改,2018年末,按照一案一账户的规定,执行案件款一个月内返还执行案件申请人;刑事案件暂存款取保金部分案件生效后返还被告人,罚金部分案件生效后上缴国库。原市中院拨付转移支付款和其它暂存款由鑫达会计师事务所对会计核算情况进行审计,对暂存款性质进行分类并提出建议。区法院根据《刑事诉讼涉案财物管理规定》和《执行案款一案一账户管理工作规定》进行全面整改。

整改进展情况:已完成整改。

2)关于“201811月滨海街道办事处房屋租赁租金12.80万元,入账8个月未及时上缴区财政,借出资金17.75万元没有及时记账,现金超限额存放金柜1.1万余元”的问题。

整改措施及成效:针对以上问题,区委加大监管力度,要求滨海街道办事处立即整改。一是召开专题协调会,明确工作要求。20181214日,由区纪委监委召集区财政局、区审计局、区国有资产经营管理中心主要领导召开了关于滨海街道办事处有关问题协调会,通报了主要问题,要求三部门加强监管,协同推进,加强财务和审计工作。区审计部门对滨海街道办事处进行财务审计,区财政局加强对全区街道办事处和社区财务工作的指导和监管,对大额资金使用进行严格规范。二是滨海街道党工委主动担当,积极整改,于20181123日,将房屋租金12.8万元,扣除暖气费和税款后的9.45万元余款上交区财政,借出资金17.75万元已记账,现已整改完毕。三是区纪委于2019325日,对滨海街道办事处有关问题形成初核报告,对滨海街道党政主要领导给予诫勉谈话;对滨海街道办事处财务工作人员给予批评教育。

整改进展情况:已完成整改。

3.巡察工作存在短板问题。

1)关于“区委对巡察工作重视不够,听取巡察综合情况汇报不及时,在巡察结束1个半月后,才听取巡察工作情况汇报。目前,区巡察机构编制9人,实际在编1人,空编率89%。巡察全覆盖任务艰巨,201712月至今,只完成对8个区直单位、11个社区和3个行政村的巡察,覆盖率为14%”的问题。

整改措施及成效:区委深刻反省对巡察工作重视不够的问题,立即开展整改工作。一是以区委文件印发《关于进一步加强和改进区委巡察整改工作的意见》,进一步明确了巡察反馈整改工作的各项要求。二是严格落实区委书记专题会议按时听取巡察工作报告制度,完善区委书记讲话点人点事情况管理台账。每轮巡察结束后一个月内,区委书记听取巡察情况汇报,并对具体问题提出处理意见。区委第三轮巡察于2018831日结束后,于927日召开书记专题会议听取了巡察情况汇报;区委第四轮巡察于2018121日结束后,于20181227日召开书记专题会议听取了巡察情况汇报;区委第五轮巡察于2019220日结束后,于2019320日召开书记专题会议听取了巡察情况汇报,并建立了书记点人点事情况的管理台账。三是落实了区委书记专题会议听取巡察工作报告讲话等相关材料向市委巡察工作领导小组报备制度。四是区委巡察办及区委第一、第二巡察组领导干部均已配齐。同时通过招录、调入公务员,区委巡察机构满编配置,人员在编在岗率达到100%。五是制定《中共西市区委2019年巡察工作要点》,明确巡察方式、轮次和阶段性目标,确保本届区委任期内全覆盖任务的完成。根据党政机关和事业单位改革情况,目前确认区一级巡察对象57家。从2019年开始,在原有两个巡察组的基础上,增加了两个临时巡察组,每年开展4轮巡察,每轮巡察810个单位,到年底巡察覆盖率可达到70%。到2020年底,完成全覆盖目标。

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

2)关于“三轮巡察移交问题线索31件,截止目前办结7件,办结率23%”的问题。

整改措施及成效:对于巡察移交问题线索办结率低的问题,区委积极采取措施抓好整改,加强对巡察工作的领导,在提高巡察监督质量上下功夫。一是进一步完善《区委巡察机构建立督查督办工作暂行办法》,下发督查督办函,建立巡察发现问题线索管理台账,对线索的办理情况进行跟踪督办,确保巡察出的问题在基层得到根本解决。二是加大巡察问题线索办理力度。截至目前,三轮巡察移交问题线索31件已全部办结,办结率100%

整改进展情况:已完成整改。

三、坚持标本兼治,建立长效机制,巩固深化巡视整改的工作成效,以巡视成果推动西市经济社会实现高质量发展

巡视整改工作虽然取得了一定成果,但我们也清醒地认识到,目前这些成果只是阶段性的,与省委、省委巡视工作领导小组、市委的要求相比还存在一定差距。下一步,我们要以对党和人民事业高度负责的精神,坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持上下联动,紧紧盯住整改重点,持续深入抓好巡视整改工作,着力在巩固整改成果、推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以整改的实际成效取信于民。

(一)把牢政治方向,切实加强对巡视整改工作的坚强领导

区委将持续深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚决执行党的决策,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕省委巡视组指出的问题和意见建议,抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严党风廉政建设、抓牢制度建设,通过建立有效巡察机制,紧盯重点人、重点事和重点问题,从严问责和监督执纪。以此次巡视整改为契机,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,正本清源、固本培元,推动我区全面从严治党各项要求落到实处。

(二)坚持持续发力,从严从实推进常态化整改工作

区委领导班子将进一步强化责任担当,加强对巡视整改落实工作的领导,以身作则、率先垂范,强化指导、严格监督,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作常态化、长效化。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。坚持分类推进,对已基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”、再督查、再跟进,巩固和提升整改成果;对需要分步推进和长期坚持推进的项目,紧盯不放,持续查摆问题,持续跟踪问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵;对整改工作质量不高、效果不好的问题,加强分析研判,研究措施办法,确保每个问题整改到位、落到实处;对省委巡视组提供的具体线索,揪住不放、一查到底、查清查实,绝不遗漏。同时,以这次整改为突破口,举一反三,以点带面,深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部存在的问题,以及群众反映强烈的突出问题,切实增强全区党风廉政建设的整体成效。

(三)加强制度建设,建立健全长效机制

加快建立健全相关制度规范,进一步扎紧制度笼子,将制度效力传递到“神经末梢”。建立落实情况周报告制度,及时掌握全区整改工作进度,加强沟通协调,研究解决突出问题;建立落实跟踪督查机制,综合运用书面督查、实地督查、明察暗访等多种方式,强化督查指导,推动落实。结合此次巡视整改工作,梳理完善现有制度,对经实践检验行之有效的,继续坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度实效问题的,逐一加以改进、完善和优化。建立健全整改台账管理制度和整改不力问责机制,对整改效果不明显、进度缓慢、不作为慢作为的“补课”“返工”,按有关规定严肃问责,确保各项整改工作往前赶、往实做,切实做到组织到位、措施到位、整改到位。

(四)注重成果转化,推动西市振兴发展

区委坚持把抓整改落实与深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神结合起来,持之以恒落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”,聚焦补齐“四个短板”、落实“六项重点任务”,坚决落实好“1+8”系列文件精神,推动西市经济社会实现高质量发展。坚持把抓整改落实与深入实施“人才立区、创新兴区、产业强区、生态建区”发展战略相结合,突出“抓项目,转作风”的工作主题,坚持解放思想,不断深化改革,优化营商环境,提升发展质量。坚持把抓整改落实与改善民生维护稳定结合起来,切实增强群众的获得感幸福感安全感。明确“为了谁、依靠谁”的价值导向,用知重负重、攻坚克难的实际行动,诠释对党的忠诚、对人民的赤诚,回应省委巡视组的关心关爱、回应广大群众的期待期盼。

中共营口市西市区委员会

201981

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